农民社会保障调查研究报告报告.docVIP

现代社会工作创新与失地农民社会保障调查研究报告 作 者：潘 鸿、李艺宏、邱利莉、吕 英、余 耀 指导教师：田奇恒 摘 要 在现代化和城市化进程中，失地农民越来越多，失地农民的社会保障问题也越来越突出，而当前政府部门在解决这类问题上还存在诸多困难。因此，本文以“社会工作与服务怎样有效介入失地农民社会保障”为立足点，试图探索一条较为务实的，长效的，操作性强的，并且与我国社会保障制度、政策相配合的新路子，以促进问题的有效解决。 Summary In the modernize and city progress, the farmers who lose the land are more and more, the social security problem of them is also more and more outstanding, but the government resolves this problem still exists many difficulties. Therefore, this text take The social work and services how to get into the farmers抯ocial security effectively as the stance, trying to look for a road which is practical ,effective ,and also matches our country抯 social security system and policy, in order to solve the problem effectively. 目 录 前 言 4 一、调查的目的意义及其基本情况 4 （一）调查目的及意义 4 （二）调查地选取 5 （三）样本选取 6 （四）资料收集方法 6 （五）资料分析方法 6 二、调查数据分析 6 （一）失地后农民的现状及农民对政府征地的态度 7 （二）征地后农民的社会保障情况 11 三、失地农民社会保障面临的问题 20 （一）政府所提出的政策和法律法规不完善 20 （二）政府和失地农民的信息不对称 21 （三）政府缺乏微观、具体的政策和措施对失地农民进行更深层次的服务 21 （四）失地农民抵御社会风险的能力减弱 21 （五）失地农民的社会保障缺乏可操作性的平台和承接机制 22 四、社会工作介入失地农民社会保障的途径与方法 22 （一）倾听失地农民的声音，反映失地农民的政策诉求 23 （二）承担维护失地农民权益的责任 23 （三）介入失地农民社会保障制度的实施过程，做政府政策与政策对象的调解人 24 （四）通过专业助人行动，协助失地农民逐步实现自助 24 结束语 25 参考文献 27 附件：现代社会工作创新与失地农民社会保障调查问卷 28 前 言 土地问题，对国家政府来说，是一个复杂的政治、经济、社会问题；而在9 亿农民眼里，是一个简单的生计、就业、谋利问题。土地是农民最基本也是最重要的生产资料，保障农民土地方面的权利是保障农民权益的重要方面。 近年来，随着我国工业化、城市化进程的加快，农民土地被大量征用，出现大批失地农民（目前，全国失地农民总数估计在4000万-5000万人左右，每年还要新增200多万人）。土地是农民的命根子，是农民的根本利益，是“三农”问题的核心。由于现行的土地征用制度不完善，缺乏对农民权利和利益的保障，土地收益不断下降，各地“圈地”现象普遍，“开发区”势头有增无减。大批农民在没有取得进城创业和就业的资本，没有劳动技能的条件下失去生存的土地，成为了新时期的无产者。对于本来社会保障体系就薄弱的农村地区而言，失地农民的保障问题就显得尤为突出了。 一、调查的目的意义及其基本情况 （一）调查目的及意义 此次调查正是针对当前现代化和城市化进程中，政府大量征用农民土地，失地农民的社会保障问题难以解决这一时事热点，紧密结合专业（社会保障、社会工作）特色，从农民的养老保险、医疗保险、再就业等方面，进行具有针对性的调查研究。 通过调查研究，本调研小组掌握了不同地区的失地农民的保障情况，并发现了其中存在的主要问题。从全国普遍性和部分地区特殊性出发，理论联系实际，根据社会保障和社会工作的相关原则，共同特点，功能作用及其历史发展历程，着重从“社会工作与服务怎样有效介入失地农民社会保障”这一实际操作层面进行深层次的研究，探索出较为务实的长效的并且与相关制度政策相配套的措施，形成一个较为完备的体系，为构建城乡结合区的失地农民的保障模式提出对策，以更好地促进城乡结合区的和谐发展。 （二）调查地选取 为了保证本课题研究具备全国普遍性及部分地区的特殊性，调查