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关于拟将赫山资阳二联社重组 组建益阳农村商业银行的情况汇报 湖南省农村信用社联合社益阳办事处 （2011年10月19日） 根据国务院进一步深化农村信用社改革的有关精神，以及银监会对农村信用社改革工作的要求，按照省联社和省市银监部门的工作安排，省联社益阳办事处拟将赫山、资阳两家联社整合组建益阳农村商业银行(以下简称益阳农商行)，现就有关事项汇报如下： 一、赫山资阳二家联社重组组建益阳农商行的必要性 （一）组建益阳农商行是农村信用社改革的需要。2010年11月23日，中国银行业监督管理委员会发布了《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发〔2010〕92号），文件指出：“全国农村信用社要加快推进股份制改造；有效规范股权管理，健全流转机制，用三到五年时间将农村信用社总体改造为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业……符合农村商业银行准入条件的农村信用联社和农村合作银行，应直接改制为农村商业银行”。目前，全国各地农村信用社正积极开展农村信用社股权改造，推进组建农商行工作，截止7月末，全国已组建农村商业银行155家，因此益阳农村信用社启动组建农商行工作是适应农村信用社改革趋势的需要。 （二）组建益阳农商行是弥补区域内地方性银行空白的需要。目前，益阳市尚无一家地方性银行，组建益阳农村商业银行，可以弥补这一空白，结束益阳区域内没有地方性银行的历史。通过组建益阳农村商业银行，扶持地方性银行的发展，将为益阳金融业注入新的活力。 （三）组建益阳农商行是支持地方经济发展的需要。一是可以极大的提升信贷投放能力。目前赫山、资阳两联社存贷款规模分别为42亿元、23亿元，信贷投放能力有一定的局限性。新组建的益阳农商行，在政府强力支持和品牌效应的带动下，存贷款规模将保持30%以上的速度增长，预计到2016年末，益阳农商行各项存款规模将达到150亿元左右，较赫山、资阳两家联社现有规模增加100亿元以上，贷款规模达到100亿元左右，接近赫山资阳两家联社现有贷款规模的5倍，单户贷款最高余额可达5000万元以上，信贷扩张能力将极大提升。二是更好的支持“三农”及中小企业的发展。目前，赫山、资阳两联社支持的农户、农村工商户、中小企业总户数为6.2万户，仍然有一大批需要资金客户的信贷需求未能得到满足。新组建的益阳农商行将使这个缺口迅速缩小，预计到2016年末，益阳农商行信贷支持的农户、农村工商户、中小企业将达到15万户以上，“三农”及中小企业的发展将得到更多的资金保障。由此直接或间接为区域内提供更多的就业机会，为地方经济发展提供更多更有力的支持。三是增加地方财政收入。随着业务规模的大量扩充，农商行的盈利能力将大幅提升，为当地财政贡献的税费也将大幅度增加。根据测算， 2012年至2016年五年间，新的农商行为地方财政贡献的营业税及附加和企业所得税总额将达到5.9亿元以上。另一方面，通过益阳农商行宽松的信贷支持，农村工商户、中小企业税收将提高30%以上，间接提高地方财政收入。业务发展趋势及税收预测见表一： 表一 两家联社(益阳农商行)2012-2016年业务及税收预测表 单位： 万元 时间 存款 贷款 当年经营收入 应纳营业税及其附加 实现利润 应纳企业 所得税25% 税收合计 营业税3% 城建税7% 教育费附加4.5% 2012 540000 300000 29500 825 58 37 12375 3094 4014 2013 690000 400000 44250 1238 866 56 18563 4641 6801 2014 900000 550000 66375 1856 1299 84 27844 6961 10200 2015 1150000 720000 99563 2784 1949 125 41766 10441 15299 2016 1480000 1000000 149344 4177 2924 188 62648 15662 22951 合计 / / 389032 10880 7096 490 163196 40799 59265 （四）组建益阳农商行是全面化解现实金融风险的需要。长期以来，益阳农村信用社为地方经济的发展做出了积极的贡献，2006年以来，全市农村信用社累计投放贷款336.82亿元，占全市银行业2006年以来累计投放贷款的70%。2006年以来全市农村信用社累计投放农业贷款225.3亿元，占全市银行业2006年以来累放农业贷款的85%。由于农村信用社长期承担了支持“三农”的任务，以及农业产业高风险特征，我市农村信用社积累了不少的历史包袱，目前赫山资阳两联社共有不良贷款6.15亿元，其中直接受政策影响形