低碳发展视角下中国水电发展战略研究.pdfVIP

企业家与专家论坛 l1 低碳发展视角下中国水电发展的战略研究 中国水利水电建设股份有限公司副总经理 李跃平 【摘 要】 目前，低碳发展 已成为具有全球性共识的i赶择。中国低碳发展战略的核心应是低碳能源战略，清洁 能源的开发和利用是低碳发展的必由之路，发展水电是我 国社会经济发展 由 “高碳”向 “低碳”转变的关键。 本文从低碳发展视角出发，结合 中国社会经济发展的特征和现实要求，提 出了水电开发的指导思想和必须遵循 的原则，进而讨论水电发展的定位和战略，在此基础上明确水电发展的 目标和开发布局。 【关键词】 中国 低碳发展 水电发展战略 一 1 中国低碳发展的路径选择 低碳发展是指低能耗、低排放、低污染的社会经济发展形态，其特点是通过实体经济的技术创新、 组织创新、发展模式转型来减少对化学燃料的依赖 ，以降低温室气体排放量，适应和减缓地球气候变 暖。其本质是通过不断增加对气候变化科技研发的投入 ，提高能源利用效率 ，开发清洁能源技术 ，优化 产业结构 ，发展循环经济 ，重构经济社会可持续发展的微观基础。 然而，低碳发展对中国来说，既是机遇又是挑战，我们必须要立即着手开展 中国低碳发展战略研 究。由全球气候变化所催生的 “低碳”这个命题，其意义已经远远不限于经济和技术方面。中国的低碳 发展之路与发达同家有显著的不同，发达国家早 已走过了工业化阶段，正朝着全面信息化的方 向发展。 而中国是一个发展中国家，人 口众多，经济发展水平低 ，科技发展相对落后，区域经济发展差距较大， 城市化 目标远未实现，且生态环境脆弱，易受气候变化的不利影响。这就意味着中同低碳发展的道路更 为复杂艰难 ，面临发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力。要实现 2020年单位 GDP二氧 化碳减排 40 ～45 的 目标，对 目前 的中国来说是一个严峻的挑战。中国的发展需要一定的碳排放空 问，面对低碳发展的机遇和挑战，中国低碳发展战略的核心应是低碳能源战略，这是低碳发展战略的关 键。因此，当前严峻的任务是必须尽快地调整我 国的能源结构，制定适合 中国国情的低碳能源发展战 略，大力发展以水电为主的可再生能源，从根本上解决我 国低碳发展所面临的问题 。 2 水 电发展应遵循的指导思想和基本原则 以科学发展观为统领，更新、转变水电开发思路，按照全面建设小康社会和推进城乡经济社会发展 一 体化的要求，把水 电开发提升和扩展到应对低碳形势、改善能源结构、协调区域发展、优化生态环 境、保障人民生计、改变 围际形象的高度和领域，统筹流域水资源综合利用，规范资源管理，强化安全 监管，创新体制机制，完善法规政策，推动技术进步，切实搞好强农惠民工程，增加库区农民和移民收 入 ，改善其生产生活条件 ，保护生态环境，促进经济社会的可持续发展 。 基于这一指导思想，现时代的水电开发应符合以下原则。 2．1 坚持水电开发与保障和改善民生相协调的发展原则 在低碳背景下，水电开发不仅是低碳发展的重点产业 ，也是新时期特殊职责的富民工程 ；水电开发 不仅要实现环境的友好，满足生态的优化，更要把与之紧密相关的移 民、民生问题解决好，并将其作为 水 电开发的前提条件加以重视。 2．2 坚持生态优先与促进人地和谐的发展原则 水电开发是一个复杂的生态系统工程 ，应坚持和实现生态优先，实现保护环境、维护生态平衡、保 水利水 电施工 2010·第 6期 总第 123期 障生态安全与区域经济社会协调发展的无缝对接，使区域经济增长与生态保护和谐共进 ，促进经济又好 又快发展和社会和谐进步。 2．3 坚持水电开发与区域综合发展的协调原则 以流域为主，整合上、中、下游，左、右岸，实现大、小水电开发的整体协调，实行国家、地方政 府、企业与民生建设四位一体的开发，实现水 电开发、能源结构调整、区域可持续发展、优化生态环 境、提高民生福利和完成低碳责任 的多重 目标 。 2．4 坚持地缘职责与国际友好协调发展的原则 必须考虑到我国地处多条国际河流的上游，水 电开发具有 国际因素。尤其是我国作为一个负责任的大 国，要充分考虑到国际河流上、中、下游水资源开发利用的协调，并得到流域其他国家的理解和支持。 3 水 电发展的定位 低碳即低能耗、低污染和低排放，本项 目前期研究和其他学者的成果都充分印证了水 电是适合也是 经济的低碳发展模式。在此背景