城市群战略下中心城市的培育与转型.pdfVIP

2013年第 6期 理论建设 NO．6，2013 (总第 148期) Theory Research GeneralNo．148 城市群战略下中心城市的培育与转型 吴妍妍 (中共合肥市委党校理论研究室，安徽 合肥 230031) 【摘 要】以特大或大型城市为增长极核，产业和城市功能分工互补的城市群竞争发展最终将主导中国发展的方向。城市群竞争 发展 已成为当前扩大 内需、稳定增长和进行结构转型、实现科学发展、赢得区域竞争的重要战略选择和有力抓手。而成功实施城市群 竞争发展战略，中心城市培育与转型是关键 问题 。 【关键词】城市群战略 中心城市 培育 转型 【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1007—4767(2013)06—66—06 现代化过程是工业化率不断上升 、城市化充分发 持续的产业结构调整升级 。市场作用下的聚集与扩散 展的过程。在我 国这个过程也意味着在统筹城乡发展 成为产业组织结构和城市空间结构演进 、城市群一体 的方针下农业人 口能够有序 、稳定地转移到生产效率 化 的重要机制。最终少数全球性的大都市区成为TNC 更高的第二 、三产业的一段较长时期 。在这一时期 ，在 (跨国公司)的总部云集地 、金融中心、贸易中心、交通 产业结构升级和区域梯度转移、各层级城市产业支撑 通信枢纽和高端人才聚集地，成为全球发展战略、新 规模 、就业吸纳能力持续扩大和综合承载能力增强的 思想 、科技创新的策源地和全球权力中心，而那些适 过程 中，以特大或大型城市为增长极核 ，产业和城市 宜规模生产并对成本敏感 的生产制造环节分布于城 功能分工互补的城市群竞争发展最终将主导中国经 市群次级圈层 济与社会发展的方向。其实大国间实力 的对 比和较量 我国始于 1978年的改革开放和社会主义市场机 实质上已成为各国大都市连绵区核心竞争力的较量。 制的建立动员了庞大的劳动力资源优势和 “干中学” 城市群竞争发展 已成为当前稳定增长 、扩大内需和进 的微观机制 ，东部沿海抓住 国际产业转移的机遇 以生 行结构转型、实现科学发展 、赢得 区域竞争的重要 国 产制造 、劳动密集环节深度嵌人全球价值链 ，迅速成 家战略和有力抓手。在这个战略思路下城市群中心城 为世界产业链不可或缺的重要一环和全球市场最重 市的成功培育与转型纲举 目张，至关重要 。 要的生产基地，由此带动沿海城市化进程 ，长三角、珠 一 、 经济转型中的城市群竞争发展战略 三角和京津冀城市群在产业集聚和规模扩张中逐渐 从全球视角观察 。以国际大都市或世界城市为核 形成和成熟 。成为我 国沿海地区乃至全 国的经济核心 心，由众多大 、中、小城市组成的巨大都市带 比如美国 区，也成为中国崛起的主导力量 。但是当前我 国只是 波士华城市群、北美五大湖城市群、日本东海道城市 凭借经济规模体量赢得了在全球经济地位的上升 。在 群、欧洲西北部城市群 、英国中南部城市群 已成为世 诸多领域仍是追赶中的发展中国家：全球产业链较低 界城市化的最高形态。在这些城市群形成与演进的过 端的世界工厂角色；关键技术竞争力偏弱，自主创新 程中总存在一个或两个核心城市作为增长极核 。而核 能力仍待不断提高 ：核心服务能力 比如全球金融资 心城市增长和极化 的动力始终源 自产业规模扩张和 本 、国际营销网络与发达国家的掌控能力相 比差距较 [作者简介]吴妍妍，中共合肥市委党校副教授，主要研究方向为区域与城市经济、财政理论与政策。 一 66— 大 ：企业崛