城市社区民族工作的发展策略及其法制保障——以成都市为例.pdfVIP

第3O卷第4期 阿坝师 范高 等 专科 学 校学 报 Vo1．30，No．4 2013年 12月 JoumalofAbaTeachersCollege Dec．2013 城市社区民族工作的发展策略及其法制保障 — — 以成都市为例 陈云霞 (西南民族大学 法学院，四川 成都 610041) 摘要：随着社会和城市管理重心的下移，社区民族工作 日渐成为城市民族工作的主要形式。当前城市社 区民族 工作除继续完善常规管理机制外，尚需把握工作重点、突破工作难点、进一步转交工作理念。更为重要的是，要建立 和完善系列规范城市民族工作的法律法规，为城市社区民族工作提供法律保障和制度支撑。 关键词：社区；民族工作；经济权益；流动人 口 中图分类号：D633 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—4l42【2013)04-0018—06 随着中国工业化、城镇化的快速发展，民族分布 族工作队伍建设 ，充分发挥其优势与合力，为实现民 和交往格局正在发生重大变化，城市少数民族人 口 族团结、社会和谐提供有力支撑；二是建立和完善社 和少数民族成分不断增加。城市民族工作的体制机 区服务管理体系，形成各民族互敬互爱、共同团结进 制急需适应社会经济生活发展的新变化。社区民族 步的格局；三是开展多种形式的社区民族团结活动， 工作正是新形势下城市民族工作适应社会发展变化 利用各种媒体进行宣传，增进不同民族之间的了解 的有益创新。国家民委 《关于加强新形势下社区民 和信任，为维护社区稳定创造 良好的环境等。 族工作的意见》，既是对社区民族工作现有探索的充 (一)注重社区民族工作队伍建设 分肯定，又对进一步发展和完善社区民族工作提出 社区民族工作需要面对多民族文化、风俗习惯、 了要求。可以预见，作为城市治理重要组成部分和 宗教信仰等方面的差异，面对各民族经济发展状况、 机制体制创新点的社区民族工作必将逐渐科学化、 生活方式、纠纷处理等方面的特点。因此，以社区为 规范化和制度化，最终成为民族团结与和谐社会建 载体的城市民族工作，不仅关涉到社区民族工作组 设的重要内容。本文通过对城市社区民族工作现状 织、机构等硬件建设，还涉及到社区民族工作人员的 与问题的分析，提出了城市社区民族工作发展策略 设置、素质、工作能力等方面的软件建设。其实，考 的初步构想和完善城市社区民族工作法律制度的若 虑到我国散居少数民族的权益保障需求和社区管理 干对策建议，以期能对城市社区民族工作实践和理 和服务功能的不断增强，1990年施行的 《居民委员 论的完善有所裨益。 会组织法》就明确将加强民族团结作为居民委员会 一 、 城市社区民族工作现状分析 的一项基本任务。该法第 5条规定：“多民族居住地 在我国工业化和城镇化加速发展的浪潮下，城 区的居民委员会，应当教育居 民互相帮助，互相尊 市少数民族人 口的种类和数量均大幅增加。与之相 重，加强民族团结”。同时，为实现少数民族群众 自 适应的城市社区民族工作也经历了多年的积极探索 我管理、自我教育和 自我服务，该法第7条规定：“多 和经验积累，进入了一个新阶段。总体而言，城市社 民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民 区民族工作的基本措施可概括为：一是加强社区民 族的成员”。此外，《城市民族工作条例》第7条规 收稿 日期：2013—09—40 基金项目：2012年成都市社科规划项 目“成都市社区民族工作发展策略及其法制保障”(ZSR12—11)的研究成果之一。 作者简介：陈云霞(1974一)，四川广元人 ，