在政协六届第九次常委会上的讲话-广元党员e家.DOCVIP

第21期 中共广元市委办公室 2015年8月3日 马华同志在市委六届十次全会上的讲话 在第一次全体会议上的讲话 （2015年7月30日） 这次市委全会，是在认真贯彻落实“四个全面”战略布局、加快建设“美丽广元、幸福家园”关键时刻召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委十届六次全会精神，研究部署我市新阶段扶贫攻坚工作，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，坚定信心、超常努力，决战决胜扶贫攻坚，确保2020年同步全面建成小康社会，加快建设“美丽广元、幸福家园”。 以市委全会专题研究部署扶贫攻坚工作，这在我市还是第一次。这是市委着眼协调推进“四个全面”、加快建设“美丽广元、幸福家园”的战略抉择和政治担当，体现我们合力攻坚、消除贫困、脱贫奔康的坚强意志和坚定决心。为作好全会召开的思想准备和工作准备，市委安排分管市领导带队，集中一个多月时间，深入贫困县区、乡村开展专题调研，形成了《关于集中力量决战决胜扶贫攻坚确保同步实现全面小康的决定》。根据市委常委会研究的意见，我重点讲四个方面问题。 一、坚定同步全面小康的信心和决心，切实增强打赢扶贫攻坚战的紧迫感责任感使命感 消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。最艰巨最繁重的任务在农村，在贫困地区。贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实践证明，贫困缺的是财富，创造财富的能力 四、满怀信心肩负起重大历史使命，不断强化打赢扶贫攻坚战的组织保障 决战新阶段扶贫攻坚，必须以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加有力的投入保障、更加优良的工作作风、更加广泛的社会动员，确保各项任务真正落到实处。 第一，明确“一岗双责”，层层压实责任。消除贫困、脱贫奔康是各级党委政府庄严的政治任务。各级党委政府要落实好市统筹、县区负主责、乡镇抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，切实细化和压实责任，着力构建上下贯通、全面覆盖的责任体系。逗硬执行扶贫开发“一岗双责”制度，凡是有扶贫攻坚任务的各级各部门，必须坚持扶贫攻坚责任与岗位责任、党建责任“三责同体”，所有领导干部都要落实本职工作和扶贫工作“一岗双责”，形成“全党动员、全民动手，一岗双责、合力攻坚”的工作格局。要深化落实市级领导联系扶贫开发制度，督导联系要到县区、到贫困村、到贫困户，真挂实联、真帮真扶。要进一步强化县区工作、实施、管理主体责任，县区委书记、县区长必须履行好第一责任人职责，亲力亲为抓扶贫，每年都要向市委市政府专题报告扶贫攻坚进展情况。要充分发挥扶贫领导小组的统筹作用、扶贫系统的职能作用。 第二，坚持规划引领，注重统筹整合。要坚持以扶贫开发规划为龙头，所有贫困村都要编制科学的发展规划，以规划引领建设发展、资金配套、项目组装，同时，都要制定年度扶贫计划、时间表、任务单、施工图，把规划发展落实到每个关键点上。统筹整合的关键是项目、资金。要坚持以扶贫资金和扶贫项目为引导，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门协作机制，把住房改善、基础设施、产业发展、公共服务等涉农项目资金整合起来，按照“分类申报、集中管理、打捆使用、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则统筹使用，优先用于贫困村、贫困户发展，确保同步投入、集中安排、扩大效益。要坚持扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”制度，尽可能将资金项目安排交给县区、审批权下放到县区，建立任务与资金、责任与权力挂钩机制，切实提高县区对扶贫资源的统筹聚合能力。要坚持资金使用“两分、两集中”，即分类安排、分批投放，集中到基础设施领域、集中到贫困村，既防止“大水漫灌”与“撒胡椒面”两种倾向，又防止“垒大堆”与“造盆景”两种误区，充分发挥政策、项目、资金的聚合效应。要加强扶贫资金监督管理，决不允许跑冒滴漏、挤占挪用和挥霍浪费，从严查处违法违规使用扶贫资金的行为。 第三，建强班子队伍，夯实基层基础。坚持把扶贫攻坚作为历练班子队伍的主干线，围绕追赶跨越、扶贫攻坚选优配强县区、涉及扶贫开发部门、乡镇党政主要领导和分管领导，着力打造扶贫攻坚的钢班子、铁队伍。大力实施党建扶贫工程，切实加强党的基层组织建设，落实好贫困村党组织选派第一书记的工作，加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，特别要选好配强农村基层组织带头人。着眼强村富民、强基固本，建立村干部优化和人才保障机制，拓宽选任渠道，真正把有志向的大学生、有能力的退伍军人、优秀的返乡务工人员和农村致富能人选拔到村两委班子。探索强村带弱村、富村带穷村、驻村帮扶单位与贫困村联建党支部等办法，把农村党组织建设成带领农民脱贫奔康的领导核心和战斗堡垒。严格落实干部“逢