康乐县2017年依法行政工作要点.doc

康乐县2017年依法行政工作要点 为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《甘肃省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，结合全县实际，现提出2017年依法行政工作要点。 一、强化法治思维和依法行政能力 （一）坚持和完善领导干部学法制度。进一步完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法，制定年度学法计划，认真落实政府常务会、部门办公会学法制度，围绕法治政府建设、生态环境保护等专题，举办2期以上法治专题讲座，熟悉和掌握履行职责必需的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力。(牵头单位：县政府办公室、县法制局) （二）加强政府工作人员法治教育培训。建立行政执法人员和法制工作人员岗位培训制度，县政府至少组织1次政府工作人员通用法律知识培训，各行政执法部门至少组织1次本系统行政执法人员专业法律知识培训，培训情况纳入依法行政考核内容。加大法律知识培训在公务员初任培训、任职培训中所占的比重。(牵头单位：县法制局、县人社局) （三）注重提升行政机关工作人员法治实践能力。各级行政机关工作人员必须严格依法、依程序办事，办事过程中要向当事人讲明所依据的法律法规，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。注重发挥法律顾问和公职律师在法律服务过程中的咨询论证、审核把关作用，促进行政机关工作人员提高依法行政能力。建立行政执法人员以案释法制度。（牵头单位：各行政执法单位、各乡（镇）政府） 二、依法全面履行政府职能 （四）持续深化行政审批制度改革。继续做好行政审批事项的“接、管、放”工作，优化审批流程，精简项目审批、核准前置条件，提高审批效率。建立行政审批监管机制，做好已取消和下放行政审批事项的衔接和落实，强化事中事后监管。对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理。 （牵头单位：县编办、县政府办公室） （五）巩固扩大“三张清单一张网”工作成果。加强权责清单动态管理，依法严格按照权力清单行使行政权力。加快实施“互联网+政务服务”，不断完善政务服务网建设，推动实体办事大厅向网上办事大厅延伸，实现政务服务网与行政审批系统的无缝对接，推进“网上行权”工作。（牵头单位：县编办、县政府办公室） （六）完善政府购买公共服务机制。公开政府购买公共服务目录，优化购买服务实施流程，加强政府购买公共服务绩效考评和质量监管。建立政府购买公共服务预算管理机制。加大公共服务投入，简化公共服务程序，降低公共服务成本，引入竞争机制，推进公共服务提供主体和方式的多元化。(牵头单位：县财政局) 三、健全完善依法行政制度 （七）加强重点领域规章制度建设工作。围绕县委县政府中心工作，加快制定经济社会发展、深化改革所需的政府规章制度。加快保障和改善民生、精准脱贫及推进社会治理体制创新方面的规章制度建设。对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，及时上升为规章制度（牵头单位：县法制局) （八）加强规范性文件管理工作。严格执行规范性文件合法性审查、集体讨论决定和公开发布制度。严格履行规范性文件报备职责，规范性文件报备率、及时率和规范率均达到100%。积极推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度。落实规范性文件清理制度。8月底前，县政府及其工作部门全面完成现行规范性文件清理工作，清理结果及时向社会公布。（牵头单位：县法制局） 四、推进依法科学民主决策 （九）依法规范行政决策行为。严格落实《康乐县人民政府重大行政决策程序规定》，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策必经程序，提高行政决策的质量与水平。建立重大决策事项清单，逐步实行重大行政决策目录化、档案化管理。（牵头单位：县政府办公室、县法制局） （十）加强行政决策合法性审查。健全完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、作出决策。深入推行法律顾问制度，有条件的政府各部门年底前聘请法律顾问。完善政府法律顾问的议事规则、日常管理和考核监督，发挥政府法律顾问在重大行政决策、行政执法、行政复议、行政应诉等方面的智库作用。（牵头单位：县法制局） （十一）强化决策风险评估和责任追究工作。建立健全决策风险评估机制，开展重大行政决策风险评估工作，防范决策风险。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。（牵头单位：县监察局