“非城市建设用地”的概念辨析及其规划控制策略 concept analysis and planning control strategies of “non-urban development land”.pdfVIP

“非城市建设用地”的概念辨析及其规划控制 策略 CONCEPTANALYSIS AND PLANNING CONTROL STRATEGIES OF “NON-URBAN DEVELOPMENTLAND” 程 遥 赵 民 CHENG YaoZHAO Min [摘要]一般认为， “非城市建设用地”是保障 城市健康、可持续发展，实现城乡统筹和城市生 态文明建设的重要因素。自20世纪90年代末以 来，该命题引起了规划业界和学界的较多关注。 然而，就目前的研究来看，还存在概念界定模 糊、研究规范性差、规划成果实效性差等问题。 有鉴于此，本文首先整理 “非城市建设用地”的 相关概念及其演变过程，梳理相关规划研究成 果，从而对有关研究中的“非城市建设用地”的 实质内涵有所把握。进而，通过借鉴若干国外非 建设用地分类与规划管理经验，并结合我国即将 实施的新版 《城市用地分类与规划建设用地标 准》，提出重新界定 “非城市建设用地”的思 路，指出应将其理解为具有某些共同属性 “用地 分类”，用于有关的规划编制。最后，基于新版 《城市用地分类与规划建设用地标准》，试对这 类用地的规划控制方法提出若干建议。 [关键词]非城市建设用地;分类标准;规划控 制;国际经验 [文章编号]1002-1329 (2011)10-0009-09 TU984 A 程遥 (1982-)，女，同济 大学建筑与城市规划学院 博士研究生。 赵民 (1952-)，男，硕 士，同济大学建筑与城市 规划学院教授。 2011-10-08 制经验 生产 建成区 划控制建议 乡居民点 其 结论 @@1. 建设部.GBJ137-1990，城市用地分类与规划建 设用地标准[S].北京:中国建筑工业出版社，1995. @@2. 住房和城乡建设部.GB50137-2011，城市用地分 类与规划建设用地标准[S].北京:中国建筑工业出 版社，2011. @@3. CityCouncilofOttawa.CityofOttawaOfficialPlan 2004[Z].2007. @@4. CityCouncilofCambridge.CityofCambridgeOfficial Plan[Z].2004. @@5. CityBureau,MinistryofConstructionGovernmentof Japan,InstitutionforFutureUrbanDevelopment.Urban PlanningSysteminJapan[Z].1996. @@6. 陈眉舞，朱查松.城市非建设用地规划理论与方法 写这些 [M].南京：南京大学出版社，2010.