东南亚地区的少子高龄化及其对策.pdfVIP

2013年4期 南 洋 资 料 译 丛 No．4 2013 (总第 192期) SoUTHEAST AsIAN STUDIES General No．192 东南亚地区的少子高龄化及其对策 【日]加藤岩、高桥廉、松田朋子 前 言 现在，东南亚地区作为仅次于中国的 “世界的工厂”受到了注 目。跨国公司的直接投 资也接踵而至。开车经过东南亚各国首都的近郊，从车窗可以看到许多跨国公司的工厂。 在世界规模的竞争持续不断的情况下，东南亚地区以可以雇用到质量较高的廉价劳动力吸 引了诸多跨国公司。 东南亚各国不断完善社会资本和法制，积极地引进外资。例如柬埔寨，即使降低部分 行业的最低工资，也要引进跨国公司的直接投资。由于中国人工费上涨等，这种动向今后 将会加速。 东南亚各国的人 口结构形成了所谓人 口金字塔底层扩大的三角形。劳动力市场每年都 有新的、年轻的劳动力供应。这也是促进国内市场扩大的重要原因。尤其是人 口规模大的 印尼和菲律宾、越南，企业也更加期待在这些国家的国内销售。 的确，东南亚地区就像以往东亚那样通过引进外资不断实现经济发展。但是，在其迅 速经济增长的背后，也孕育着足以摇动其社会基础的变化。它就是少子高龄化的进展。尤 其是其进展速度甚至超过了欧美各国的以往经历，令人担心。 可以说，东南亚地区的少子高龄化问题因其进展速度太快将会愈发严重。首先，由于 急速的少子高龄化，采取对策的时间受到了限制。其次，在社会保障制度等尚不健全的情 况下，高龄化有进展的可能性，根据发达国家的经验，也有可能发生不可预测的事态。 为此，本文拟阐明隐藏在经济发展背后的、东南亚地区的人 口动态，同时考察一下该 地区的少子高龄化对策、尤其是高龄者就业问题。 一 ． 东南亚区域内人 口与国内总产值的推算： 21世纪前半期至中期 2012年 7月，东南亚地区的总人 口达到了 6．0662亿人 (联合国经济社会局人 口处推 算值)。尤其是印尼的人 口为 2．4477亿人，占整体的40．3％。接下来是菲律宾 9647万人 (15．9％)、越南8973万人 (14．8％)、泰国6989万人 (11．5％)。 1967年 8月东盟成立时，其总人 口只不过 2．6391亿人。但是，东盟在迄今为止的大 约半个世纪期间将成员国增加到了 l0个，而且因各成员国人 口的增加，区域 内人 口已增 加了约 2-2倍 。 东南亚地区6亿人的人 口规模比欧盟 (EU)和北美 自由贸易区的人口规模还要大。而 且，东南亚地区人 口至本世纪中期将会越来越多。 根据前述的联合国人 口处的推算，2057年区域内人 口将会迎来高峰，达到 7．6277亿 人。那时印尼人 口将会增至2．9177亿人 (比2012年度增加 1．2倍)，菲律宾增至 1．6266亿 人 (增加 1．7倍)，越南也增至 1．0212亿人 (增加 1．14倍)。同样，在此期间，马来西亚人 口也将从2932万人增至4491万人，约增加 1．5倍。东南亚地区的人 口增加使该地区不仅 作为 “世界的工厂”，而且作为今后 “有希望的市场”不断加强其存在感。 根据区域内各国的国内总产值 (GDP)的推算也可知道东南亚地区成为世界 “有希望 的市场”的可能性。即：由于至本世纪中期的人口增加和人均收入的提高，预计区域 内 GDP总额将会急速增加。 表 1 东南亚各国的人口 (1967年、2012年、2057年) 1967焦 2012短 2057年 人 口(千人) ％ 人 口 (千人) ％ 人 口 (千人) ％ 东南亚总人 口 262909 100 606618 100 762774 100 文莱 109 0．04 413 0．07