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桃浦经验:教育洼地学区式突破 　　义务教育均衡发展，除了校长、教师轮岗交流制等举措外，还有别的思路吗？十八届三中全会《决定》提出了“学区制”构想。这会形成一条新路径。而上海桃浦，6年前已在探索区域内的资源互动与共享。 上海市桃浦地区位于普陀、嘉定、宝山三区交界地，几十年来作为上海市老工业区之一、普陀区“三湾一弄棚户区”的市政动迁移居地，为上海的建设作出了贡献。但这里的教育资源比较贫乏，教育发展比较滞后，人称“教育洼地”。由于地理位置和历史原因，桃浦地区老百姓的经济条件差，原农民家庭、低收入动迁户、外来人员家庭比例特别高，特困生占学生总数的10%。这些家庭的未来和希望都寄托在孩子身上。 6年前，桃浦地区一群有教育担当精神的校园长们自发联合起来，在普陀区教育局和桃浦镇政府的大力支持下，在一批教育专家的精心指导下，成立了桃浦地区基础教育协同发展联合体（以下简称联合体）。 怎样做强桃浦教育？联合体认识到，在各种教育资源、条件发展滞后的现实面前，单靠一所学校不可能把桃浦教育做强，只有资源共建共享，抱团发展，才能在推动学校内涵发展的同时，带动整个区域教育水平的提升，让桃浦学子能够“上家门口的好学校”。 “萝卜烧萝卜，也能烧出别样的味道来” 桃浦地区中小幼、社区学校共有17家，相距其实并不远，但以前不相往来，甚至出现争抢优质教育资源的恶性竞争。联合体成立后，中小幼纷纷打破“围墙”，变封闭办学为开放办学，变孤立发展为联合发展，变追求学校“核心竞争力”为“核心发展力”，构建起横向的沟通机制和纵向的中小幼衔接机制。 联合体实行“校园长联席制”与“轮值主席制”的管理模式，各项重大事宜均由各成员单位党政领导共同参与讨论决定。为使工作更加有效有序地开展，联合体以五年为一个发展年轮，每年由高中、初中、小学、幼儿园以及社区学校一把手担任轮值主席，全面负责统筹协调各项工作的开展。同时，联合发展的机制也注重了中小幼各年段的教育教学衔接。以“桃浦杯”教学能力大奖赛、德育发展俱乐部、骨干教师论坛等为载体，整合不同年段的学校组成教学联盟；以课程理念更新为第一要务，以教师专业提升为第一要求，以学业质量提高为第一使命，突破性地以跨校教研为重要形式，聚焦课堂，深入探讨教育衔接。可以说，桃浦教育联合体，不仅是形式上的联合，更是内容上实质性的融合。 2013年年底PISA结果公布后，全世界都在关注上海，其中重要一点是“上海是如何改变困难学校的”，因为PISA考试上海的底部成绩特别高。事实上，上海教育并不缺优质学校，它最艰巨的任务在于怎么把像桃浦这样的薄弱地区的教育托上来。联合体顾问张民生对桃浦的发展经验和价值进行了形象的比喻和分析—— 过去有个说法“萝卜烧萝卜还是萝卜”。言外之意是，差的资源再怎么“折腾”还是差的资源。虽然人们大多认为外部的专业支持是推动学校发展的重要条件，但在桃浦地区，因为客观条件的限制，这种支持相当匮乏。怎么办？联合体以行动作出了回答。其实每一个萝卜都有它不同的特点和优势，关键是怎么把每一个萝卜的特点张扬、发展和分享。薄弱地区每一所薄弱学校，都面临着资源不足的困境，可“一群”学校打通之后，每一所学校总有一些自己的亮点，把每所学校的亮点集聚成群体共用共享的共同资源，资源便实现增值——在使用中不断发展，资源就会越来越丰富，就像细胞分裂一样。桃浦教育的发展走的就是这条路线。课程是资源，教师是资源，校长是资源，社区也是资源，开发了、开放了、没有界限了，共享了、共建了、同进共赢了，资源在流通中实现效益最大化、价值最大化，“萝卜烧萝卜，也能烧出别样的味道来”。 打通学校的界限和学段的阻隔 2008年以来的第一个5年里，桃浦教育联合体历经了以下几个发展阶段：1.聚焦内涵——实现五个“联”，即党建联建、教工联聘、学科联赛、学生联动、项目联创；2.外延拓展——形成五“结合”，即警教结合、医教结合、文教结合、体教结合、社教结合；3.巩固深化——构建五“平台”，即人力资源开发与管理平台、社区资源整合与应用平台、教学资源共建与共享平台、学业质量检测与调控平台、学生特长发现与培养平台。 2013年11月18日，桃浦教育联合体召开了第六届年会。在总结前5年工作的同时，明确提出后5年要在上一轮奠定的合作发展的体制、机制、制度的基础上，进一步发挥联合发展的优势，充分整合联合体的各项资源，推进地区基础教育深入改革。年会明确了4个重点项目，以有效落实学生全面发展的目标。包括：1.信息时代幼、小、初、高学生道德养成系列研究项目；2.小学、初中、高中学业质量保障体系构建项目；3.中小幼科学素养连续培养项目；4.随迁子女学校教育均衡发展实践项目。 儿童青少年时代，是长身体、增知识，逐步形成正确的世界观、人生观、价值观的关键时期