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油气管道工程变更索赔实施策略 　　摘要：油气管道工程变更及索赔牵涉到项目的盈亏，通过对油气管道工程变更及索赔的形成原因进行分析，对常见的变更索赔情况及实施办法给以说明，并列举了变更索赔的实施实例。同时结合实际情况，提出了一些工程变更索赔的实施策略。 关键词：油气管道；变更；索赔；策略 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 在油气管道行业竞争日益激烈的情况下，施工单位在投标中经常面临强劲的对手，为了能顺利中标，不得已以较低甚至零利润的报价去争取合同，更因为工程承包受“买方市场”原则的制约，经济风险、合同风险和施工风险主要落在承包人身上，这对原本就靠低价中标的承包人来讲更是雪上加霜，经营中稍有疏忽失误，便会面临亏损的局面。如何在保证施工安全、质量、进度的前提下，通过合理的途径争取到有利于施工单位的变更或索赔，实现既定的利润指标，已成为关乎项目成败甚至是企业生存与发展的重要因素。这就需要项目领导、经营人员以及所有技术人员通过对合同文件的理解、对设计图纸的核对、对现场实际情况的分析，以合情合理的方式办好工程变更索赔，达到最终建设单位和施工单位双赢的局面。若要做好变更索赔工作，除了认真编写索赔文件，并严格按索赔的规定和程序办理外，必须掌握变更索赔的一些实施策略，这对变更索赔的成功十分重要。 1 变更 由于油气管道工程项目一般规模大、工期长，受天气因素、地形地质及地方政策等条件的影响，且工程施工往往还受到勘察、设计等环节工作质量的影响，因此在工程施工过程中，总会出现一些因不可预见的，或因勘察、设计失误而导致的工程变更情况。这就需要施工单位抓住这些机会，寻找合适的突破口进行有利于自己的变更策划。 1.1 先算后变，主动变更 要想使变更朝着有利于施工方获得利润的方向进行，就必须知道哪些项目价格低、哪些项目价格高。因此，中标后，施工方必须认真分析清单报价，结合施工现场的情况，做好成本预测，为变更工作打下坚实的基础。 1.2 利用地方关系变更 牵扯到地方今后的市政工程、规划等问题的变更，施工方可利用地方关系来解决。尤其出现当地群众反映强烈甚至阻工等问题时，需认真分析，制订既满足地方诉求又有利于施工方的变更方案。如将河流大开挖穿越变更为顶管穿越、因地方原因不同意拆迁而更改路由等。该部分可在听取地方要求后，由施工单位出具体方案得到地方同意后再向业主申请。 1.3 从质量角度变更 一般情况下，因质量原因而提出的变更容易被接受。因质量原因提出的变更向业主解释也有充分的理由，这就要求施工方详实了解油气管道工程所在地水文、地质等多方面的信息，对照图纸设计的施工形式，找准设计缺陷，提出合理且对施工方有利的建议。 变更实例：某天然气管道工程项目的一条山体隧道出口处遇到一块极硬巨石，根据设计图纸，管沟应从这块巨石中穿过，若采用爆破施工，则会对山脚村民安全造成影响，村民也抵制爆破施工。基于这些情况的存在，施工方根据现场实际情况提出将该隧道出口增加15m明洞，以躲避巨石，同时又避免爆破施工，保证了工期。由于从工程质量、进度、地方原因等多方面陈述了变更理由，最终该方案得到了批准，推进了现场施工。 2 索赔 建设工程索赔的发生是由合同的违约引起的，没有违约便没有索赔。索赔即合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同, 或由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过一定程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。施工单位因非自身原因导致的利益受损或合同履行受阻，均可在合理的范围内向建设方提出索赔请求。 2.1 利用合同文件漏洞索赔 仔细分析招标文件、合同文件的内容，如清单中的漏项，以及清单所列工程数量与实际施工图纸工程量有较大出入的，均可据此向业主提出索赔或调价。 2.2 利用业主违约索赔 部分油气管道项目进场初期常出现因非施工方原因导致无法按期开工的情况，如施工图纸延误、征地拆迁不到位等；在施工中也常出现因业主管材、设备不到位导致工程暂停施工的情况，这都是施工方可以提出索赔的原因。此外，由于工期延误常会造成油料、材料价格上涨，若非施工单位原因造成的工程延误而导致后期费用的增加，也是索赔的主要方面。 2.3 其他索赔情况 其它如非施工单位原因造成工期延误后业主提出赶工期增加的费用，业主要求提前竣工增加的费用，也是常见的索赔情况。 索赔实例：某天然气管道工程某标段计划于2010年3月开工，但由于设计路由未定、设计图纸未出和征地拆迁不到位等原因，直至2010年12月份才开工，在此期间，该施工单位管理人员、施工机组均处于待命状态。该标段较其他标段晚开工将近一年时间，到工程后半阶段，业主又要求所有标段同时完工，该施工单位不得不又增加