浅议县级非独立核算单位财务职能转型.docVIP

浅议县级非独立核算单位财务职能转型 　　中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）04-000-02 摘 要 传统的财务职能侧重于会计核算，现阶段随着县级单位体制改革，单位取消法人资格，相应财务核算也将转变为非独立核算形式，同时鉴于会计信息化的引入，财务部门作为新体制下的重要职能部门，势必要进行财务职能转型才能适应新形势的要求。本文从内外三个方面阐述了财务职能转型的必要性，同时分析了目前财务职能转型的现状，并从四个方面提出了财务职能转型的新出路，为财务职能的发展提供了借鉴经验。 关键词 非独立核算单位 财务职能转型 现状 新出路 县级单位体制改革，单位取消法人资格，相应财务核算也将转变为非独立核算形式，同时鉴于会计信息化的引入，财务部门作为新体制下的重要职能部门，势必要进行财务职能转型才能适应新形势的要求。这时应转变思想观念，正确认识财务职能转型的重要性，大力探索县级非独立核算单位财务管理的新方法、新体系、新举措，积极盘活、优化和配置国有资产，以现代财务预算管理为前提，以资金和资产管理为重点， 各项专项制度为保障，着力把财务管理体系建设作为关键环节抓紧抓好，努力实现价值最大化，使财务职能由核算型向决策支持等管理型成功转变。本文研究了非独立核算单位财务职能的特点、转型的必要性及现状，提出了转型的四个新出路，以有利于更好地履行财务管理职能，实现单位价值最大化。 一、县级非独立核算单位财务职能的特点 （一）非独立核算单位财务职责的新转变。随着体制改革的深入，县级单位作为非独立核算主体的转变，在这种新形势下使得其会计处理相对简单、流程化，这样对于非独立核算单位财务职能的转型提供了基础。 （二）会计信息化使财务职能转型成为可能。传统的财务部门侧重会计核算职能，会计核算职能重点主要放在记账、算账和报账等机械性的工作上，会计信息化的引入使县级非独立核算单位从繁重并且重复性的工作中解脱出来，使其在决策支持等管理方面投入更多的精力，财务职能的成功转型是有可能的。 （三）非独立核算单位财务管理的侧重点有所变化。非独立核算单位财务管理更侧重于履行内部管理职责，以此来规范单位的基础管理，最大限度地保障所在单位盈利及国有资本保值增值的目标实现。 二、县级非独立核算单位财务职能转型的必要性 （一）严格内控外塑企业良好形象是其必然要求 转型后的财务管理职能真正要解决的是对发生过程的实时反应，要从整个企业管理的角度看待财务职能，对各项业务事件进行更明细、更清楚的核算和管理，以便使单位的基础管理更加夯实规范。企业越规范，其生命力势必越强大。 （二）体制改革是非独立核算单位职能转型的内在要求 县级单位体制改革，单位取消法人资格，作为企业管理的重要组成部分的财务部门的职能势必要随之转变以适应新形势下的机遇与挑战。 （三）实现财务部门自身价值是其潜在要求 转型后的财务管理职能既是企业管理的一个独立方面，同时又是一项综合性的经济管理工作。现代企业为了实现其盈利及资本保值增值目标，必须在经营管理中运用财务管理职能将各部门的资源有机结合起来，真正实现资源共享，同时能更好地促进改善企业经营管理，切实保证企业按预期目标营运，最终达到资本的保值增值，从而实现自身价值的最终体现。 三、县级非独立核算单位财务职能转型的现状 （一）思想上不够重视 一是部分领导对财务工作不太重视，仍停留在传统的财务职能的理解上，认为财务工作不过是核算、记账、报账，在日常工作中往往出现事情先办理，最后交由财务部门想办法进行账务处理，这样势必造成不必要的违规违法成本的增加；二是部分财务工作人员工作理念落后于时代脚步，缺乏对单位整体经营状况和财务状况的宏观把握，无法对其在整个单位经营管理中的位置进行恰当的定位。 （二）制度体系不够完善 无规矩不成方圆，相关制度是单位在经营管理中保持其健康持续发展的有力保障。现下普遍存在适用的相关制度不够完备详尽，具体表现在大体系基础性的相关制度（诸如内部财务管理办法、预算管理办法等）存在，但具体实施细则、相关专项制度（诸如具体项目、费用等）等更加具有操作性或指导性的配套制度不存在或不适用，造成一部分制度已无法适应新阶段工作的新要求，亟需更新或完善。 （三）财务管理方法单一、分析平台创新不够 1、财务管理方法单一 传统的财务管理侧重于事后核算，仅重视会计核算职能，而对于内部管理方面则关注不够。在体制改革后，其会计核算职能逐渐弱化，财务管理应该向内部财务管理方向转变，将思考如何规范自身的涉财项目的合法合规性，这样势必要由事后核算向事前事中事后综合性管理渗透转变。 2、分析平台简单、创新不够 非独立核算单