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浅议事业单位中会计集中核算 　　摘要：随着社会主义市场经济体制的建立和完善，为了更好适应社会发展，财政部推行了会计集中核算这一重大改革。会计集中核算是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一种会计委派形式。推行会计集中核算，可以严格会计监督，有利于加强财政资金收支的管理和监督，有利于规范财务管理和会计行为，有利于提高财政资金使用效益。但在实践中也存在一些问题，如经费开支、信息准确性、网络化运用等，会计集中核算还需要我们不断加以完善。 关键词：事业单位；会计集中核算；问题 一、会计集中核算的定义和实施效果 会计集中核算制是指财政部门成立的会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对事业事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。会计集中核算实施几年来，也取得了一定成绩，具体可以体现在以下几方面： 1.方便财政资金的合理调度，提高资金使用效益。实行会计集中核算制度后，原来各单位积累的大量资金可以变成财政的调度资金，改变财政资金管理分散、单位多头开户的混乱局面，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，提高资金使用效益，加强资金高度灵活性。 2.规范了会计基础工作，提高了会计信息的质量。实行会计集中核算后，事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度规范账务处理，从而提高会计核算工作的质量和效率，保证会计核算资料的真实性、完整性和统一性。 3.加强会计监督功能，减少违规违法行为的发生。实施会计集中核算后，核算中心严格从制度和运作程序上规范了各单位财务行为，从源头上制止腐败行为，如违规开户、坐收坐支、私设小金库、挪用财政资金等，提高了各核算单位的自我约束和自我监督，切实发挥会计核算作用，增加财政收入。 4.为进一步实施国库集中收付制奠定基础。实行会计集中核算后，会计核算中心为财政部门提供了准确的会计信息和基础资料，财政部门能够及时掌握各核算单位真实、可靠的会计信息，经过综合分析，为财政宏观管理提供服务，从根本上改变财政管理分散的状况，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，保证资金使用的有序性和计划性。 二、事业单位会计集中核算的局限性分析 1.想认识问题。 推行会计集中核算前，单位支出实行领导“一支笔”报销，集中核算后，还要核算中心审核后才能报销，对此有些单位不免产生抵触情绪，放松单位账务管理工作。另外，一些单位领导人认为报账工作很简单，对报账人员能力要求很低，导致人员专业性不够，同时，对会计人员的待遇地位不予肯定，更是大大打击了他们工作的积极性，严重影响核算质量。 2.监督问题 会计集中核算形式下，会计人员脱离了单位的实际业务工作，对单位的业务细节很难详细了解，给会计监督职能的发挥带来难度。 会计人员对单位资金的使用情况只能在报账时进行监督，也只是事后监督，只要报销单据合法有效，又有相关领导的签字，会计人员都要受理，至于里面反映的经济业务是否真实无从得知，会计集中核算中会计信息质量得不到充分保证。 3.部门经费开支与规定有较大差距 实行会计集中核算后，比较突出的矛盾就是事业单位开支标准与实际开支有较大的差距，这给核算工作人员带来操作困难。如果对超出规定的开支听之任之，不仅违背财务制度，还有可能助长不正之风和腐败现象的蔓延，但是如果对越出开支不给报销，则可能影响单位事业任务的完成和各项事业的顺利进行。各预算单位执行不统一的经费开支标准，或者没有按经费开支标准规定执行，经常会产生对某一支出项目预算单位请求支付与核算中心拒绝支付的矛盾。 4.会计核算的准确性有待提高 由于会计核算与财务管理的脱节，核算中心对单位具体业务和开支项目并不十分了解，很容易造成核算偏差。首先，报账时不能准确填写资金来源、性质、开支渠道，这些直接影响着会计核算的准确性，处理不当则导致会计信息失真。其次，核算中心对专项资金具体用途不能准确地把握，专项资金不能专款专用，财政资金使用效益得不到真正体现，甚至发生挥霍浪费现象。最后，往来款项不能及时清理。 由于核算中心对各单位情况了解较少，加之部分单位又不及时主动报账，致使往来款项不能及时清理，久而久之便形成了呆账死账，造成国有资产流失。 三、完善事业单位会计集中核算的相关措施 1.完善内部监督和外部审计制约机制 要建立健全内部控制制度，充分发挥会计集中核算的监督与服务职能，成立稽查部门加强财政监督，加大违法乱纪行为的处罚力度，防范风险发生。对于每一笔支出都应做到事前审核、较对，在保证凭证真实、准确、合理、合法的基础上，才通知银行付款；建立大额费用审批制度、超指标审批制度