浅议如何加强农田水利建设.docVIP

浅议如何加强农田水利建设 　　【摘要】：小型农田水利建设工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程建设和管理工作，确保其安全运行，发挥效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。小型农田水利工程由于基础薄弱、数量多、分布广，作为农村水利工程的基础，已经成为农业可持续发展的关键。 【关键词】：农田水利建设；建设发展；农田水利工程 中图分类号：TV 文献标识码：A 引言： 农业是国民经济的基础，水利是农业的命脉。近年来，农村农田水利建设贯彻中央及政委省政府的政策，大力推进水利改革发展，掀起了新一轮农田水利建设热潮，建设全面提速，各项工作都取得了十分喜人的成绩。本文结合近几年农村农田水利建设的成果和在农田水利建设中存在的一些问题进行议论，并提出一些合理性的方案加强农田水利建设。 1、当前农村农田水利建设中存在的主要问题 当前，农村农田水利建设形势总体良好。但在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，由于农村地理位置特殊、气候条件复杂及地形地貌和河流水系的多样，决定着我省多部分乡镇农村水旱灾害依然频繁。加之农村农田水利基础条件很薄弱，农田水利建设工作还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面： 1.1、河流塘坝设施失修老化 现有的水利工程大部分是上个世纪修建的,且排水标准很低,目前功能普遍弱化。既造成排涝能力弱,农田积水无法排除,又导致提灌能力差,不能满足灌溉需要。 1.2、农村小型水利设施无人问津 田间的一些水利设施,如小型水坝、池塘、沟渠等,多数是计划经济时期修建起来的。随着家庭承包制的发展,也开挖新建了一些新的沟渠排灌设施。但自从取消了农业税后,农村的“两工”也随之取消,田间的一些水利设施基本无人问津。现在有的已是杂草丛生、涵管堵塞、排灌不畅,使有限的水资源没能充分发挥灌溉作用,有许多自然村庄原有的大小池塘均已变成耕地,甚至有的已被多年的雨水冲刷变成荒地。导致农民每年耕种浇灌要从很远的地方进行引水，这不仅增加了生产成本,同时每逢雨水天气时,由于没有沟渠池塘的蓄水和排水功能,就容易形成积涝。再者,由于小型农田水利设施缺乏统一规划和农民随意在良田上大肆开沟挖渠,这不仅浪费了土地资源和水资源,而且破坏了农村的生态环境。 2、农村小型水利设施建设存在问题的原因分析 2.1、重视程度不够。有的乡镇面对农建任务决心不大，主观能动性不够；缺乏紧迫感和赶超意识，影响了农村农田水利建设均衡发展。究其原因，主要是领导干部对农田水利建设的重要性认识不到位、重视程度不高、抓落实的力度不大。从农户方面来说，实行家庭承包制度后,由于土地细碎分散,经营面积小,无法形成规模,改善农田水利设施条件有限。有些地方土地承包5年或10年一调整,农民对改善耕作范围内的水利设施缺乏积极性。再者,农民收入增长缓慢,且收入也极不稳定,因农产品的需求的收入弹性和需求的价格弹性较小,农业同其他行业相比经营风险相对较大。在这种情况下，农民为了降低生产成本,自然会减少对农田小型水利设施的投入,也拿不出资金用于改善农田小型水利设施建设。 2.2、农田水利建设投入不足。在乡镇、村级组织无力改善小型农田水利设施的情况下,没有哪一家合作经济组织能很好地把农户组织起来,共同出资改善农田水利设施条件。农田水利基本建设是公益事业,农村税费改革后也取消了农村义务工和劳动积累工。除专项项目外，市、县对乡镇大型灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造等重点工程项目的配套资金落实不到位，直接影响了工程建设进度。“一事一议”普遍存在事难议、议难决、决难行的现象，并且不少乡镇尚未设立农田水利建设专项资金和工程维护资金。 2.3、管理措施和技术力量薄弱。由于农村实行家庭承包责任制，使得农村集体经济组织退出农田水利工程建设和管理的主体行列，加之农村小型农田水利设施的归属不明确，导致其管理责任不落实，农民的分散经营和农田水利的集体受益之间的矛盾日益突出。目前,农田的一些小型水利工程在整体上处于吃老本状况，大量的公益性为主的小型灌溉蓄排水渠道运行管理和维护责任难以落实，老化失修的趋势没有得到应有的遏制。同时，不少乡村级水利部门专业技术人才匮乏，基层水利服务体系刚刚初步建立，水利站基础设施尚未得到明显改善，水利员技术水平总体不高、亟需加强培训，少数地方至今还没有村级水管员。这不仅直接影响面上小型农田水利设施的运行管护，还严重影响农田水利工程的建设质量。 2.4、农田水利建设水平仍需提升。在农村农田水利工程建设中规划设计不合理、硬化渠道设计不科学、工程设计不配套，少数地方对工程质量把关不严，建设标准不高。 2.5、农田水利工程管理亟待创新。近年来，虽然农田水利建设投入力度不断加大，工程建设速度不断加快，但