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浅谈海南省组建地方商业银行必要性和其对策 　　【摘要】为了充分发挥海南的区位和资源优势，2010年提出建设海南国际旅游岛的政策，即打造具有国际竞争力的旅游胜地。随着海南国际旅游岛建设的推进，海南金融业的低迷与不健全已成为国际旅游岛发展的瓶颈。当前，海南金融业面临的突出问题主要有：地方性金融机构少；海南中小企业融资难；资金需求增多与本地资金外流的矛盾等。海南国际旅游岛的发展需要强大而完善的金融体系支撑，组建海南地方银行迫在眉睫。在对海南省地方金融现状进行分析的基础上，剖析海南省组建地方商业银行的必要性，并对组建海南地方商业银行的对策进行了探讨。 【关键词】海南；地方银行；国际旅游岛 自1998年6月21日，海南发展银行宣布关闭后，海南一直没有一家地方商业银行。直到2010年3月30日，海南首家农村银行——白沙农村合作银行正式挂牌开业，2011年12月28日，海口农村商业银行（简称海口农商银行）在海口正式挂牌营业，成为海南首家农村商业银行，也是目前海南唯一一家省属股份制商业银行。经过三年多的发展，海南省地方银行不断的发展改进，业务产品不断丰富，在支持地方经济发展方面发挥了重要作用，但也存在着各种各样的问题。在国际旅游岛建设的契机下，海南地方商业银行应不断提升专业化水平，扩大人才储备，丰富产品种类，大力发展中间业务，实现跨越式发展，这将对重塑海南金融形象起积极作用。组建海南地方商业银行将对本地的中小企业、农户贷款和资金运作都大有好处。拥有自己的银行，对海南社会、经济的全面发展将产生很大的促进作用。 一、海南省组建地方商业银行的重要性和必要性 地方性商业银行是指业务范围受地域限制的银行类金融机构。在我国地方性商业银行主要是指城市商业银行和农村信用合作社、城市信用合作社。虽然近年来海南地方性商业银行得到了长足的发展，但其在资产规模、机构数量和人员总数等方面还远不能同国有商业银行与股份制商业银行相比。 （一）地方商业银行缺失，国有商业银行资源配置不足。 首先，海南地方商业银行严重缺失。，自1998年海南发展银行倒闭后。至今，海南只有一家地方性股份制商业银行，就是2011年12月28日挂牌营业的海口农村商业银行。在此之前，海南省地方金融机构主要包括农信社和村镇银行两类机构。2011年末，地方银行资产规模667.9亿元，占全省银行的10.8%，负债618.3亿元，占10.2%。全年累计实现利润3.3亿元，占同业的4.3%。可见四大国有商业银行和国家政策性银行主导海南省大部分金融资源。其次，国有商业银行的资源分布不均。从全岛金融资源整体分布看，国有商业银行资源主要集中分布在海口、三亚、琼海等市，其它市县金融资源配置相对较少。 （二）金融服务业滞后，满足不了国际旅游岛发展的需要。 国际旅游岛建设需要服务于国际旅游岛发展的融资平台，以适应人民币国际化趋势，完善岛内外汇支付结算环境。如推进金融产品创新，发行面向中外游客的“海南国际旅游岛”信用卡等。但是目前海南的金融服务业滞后，已满足不了国际旅游岛发展需要。要完善海南金融服务体系，必须在用好现有金融机构的同时，尽快设立地方商业银行及非银行金融机构，推动海南金融服务业的大发展，加快推进国际旅游岛的建设步伐。 （三）农民融资困难，农村金融发展滞后 调查显示，海南农民融资渠道主要还是靠自我积累，其次考虑银行或信用社。主要原因是：一方面是随着国有商业银行改革及其战略定位向大城市、优势行业等转移，商业银行在农村的营业网点锐减。另一方面是农信社作为农民贷款的主要金融机构，作用也在减弱。目前，农村信用社机构网点数233个，比2004年减少81个。 （四）国际旅游岛建设资金需求增多与本地资金外流的矛盾加剧。 建设海南国际旅游岛，需要巨额的资金投入，而海南落后的地方金融业与建设国际旅游岛旺盛的资金需求相比形成强烈的反差。目前海南中小企业贷款满足率仅为10%左右，相反，2002～2008年的六年间，海南金融机构存贷比下降24.72个百分点，资金净流出量由2004年的67亿迅速上升2008年的212.9亿元。海南必须尽快建立起自己强有力的地方金融体系，尤其是组建海南地方商业银行，以确保建设国际旅游岛国家战略得以实现。 综上所述，长期以来，由于海南省经济始终处于全国的较弱势地位，特别是国家投资资金对海南省投资比例低，金额小，导致了海南省面临严重的资金短缺问题。现代化经济的发展预示着如果没有充足稳定的资金作为后盾，是无法提高综合生产能力，是无法提高企业经营的能力。所以，必须加快海南省地方商业银行发展，多渠道快速募集建设资金，提高海南省资金筹措能力和资金运营能力，加大对中小企业的资金投入力度。然而海南省地方商业银行正处于初步发展阶段，在很多方面都存在一