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留守人群法律保护问题之浅谈 　　摘要： 我国传统上缺乏法治文化是不争的事实，从儒家忠孝等级伦理到如今的社会人情关系，这是我国社会制度的支撑和底蕴。其中留守人群法律保护问题在几年来尤为突出，成为阻碍法治文化建设中重要一环，一方面因为关于留守人群的法律权威在社会中还未形成，缺乏相关的法律约束和规定，导致了留守人群成为了社会的一大不安因素，而造成这种现象的原因是多方面的，本文主要探究留守人群法律保护问题。 Abstract： It is indisputable that there is lack of law culture traditionally in China. The ideas from Confucian loyalty， filial piety and hierarchy ethics to the modern social human relationship are the support and deposit of the society. The legal protection of the left-behind crow has become serious in the recent years， which is a main obstacle of law culture construction. The lack of authority of law about the left-behind crow protection and lack of regulations has caused the left-behind crowd become a main disturbing factors in society. The causes are various. This article mainly studies the legal protection of the left-behind crowd. 关键词： 法治文化；实践教育；法治建设 Key words： law culture；practice education；legal construction 中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）32-0304-02 作者简介：朱敏（1983-），女，浙江海宁人，宁夏司法警官职业学院应用法律二系讲师，硕士研究生，研究方向为法理学。 1 问题的提出 近年来，随着城镇化迅猛发展，大批农村人口流向城市，特别是青壮年劳动力进城打工，留在农村的绝大部分是老人、妇女和儿童，他们成为农村留守人群，人们戏称“996138”部队。这些留守人群是农村经济社会发展的中坚力量，也是新农村建设的重要成员，不应该被边缘化和遗忘，当地政府以及社会必须给予他们更多的关注和关爱，改善他们的生活生产环境，为他们成长和发展提供更多保障。 2 留守人群面临的困境 目前，我国因青壮年外出家庭“空巢”化而产生的农村留守人口接近1.4亿左右，其中留守儿童5000万，留守老人4000万，留守妇女4700万，这是一个非常庞大的人群。这些留守人群的物质生活、精神心理都存在着较多问题。 2.1 留守老人重责凄凉 留守老人还承担着种地重任。由于青壮年都外出打工，没人下田种地，人手紧缺，只能由留守老人来承担本不该他们承担的工作。中国老龄科学中心的一项调查指出：我国农村60～64岁的老人中，有62.7%的人依然从事农业生产；农村中65～69岁的老人中，有47.6%的人依然从农业生产；即使是70～74岁的农村老年人中，也还有29.2%的人在从事农业生产。而在这些农村人中留守老人占到了43.19%，农村留守老人虽老，依然承担着沉重的劳动。留守老人还承担着隔代教育重任。孙辈的父母双方或一方外出打工，作为祖辈还得帮他们照看教育孩子，成为孙辈监护人，不仅得管供孙辈的吃住，还得教育监管他们。 2.2 留守儿童缺爱孤僻 家教缺位，学习较差。由于父母双方或一方长期在外打工，根本没有时间管理教育孩子，在学习上给予辅导鼓励较少。作为监护人的祖辈，由于文化素质低、或忙于沉重农业生产，给孙辈的学习提供的辅导有限，致使留守儿童学习得不到有效督促和引导，结果是学习成绩不理想。留守儿童调查统计，监管人中不关心孩子学习的占31.6%，留守儿童中成绩中等或偏下的占74.9%，成绩很差的占19.9%。 3 原因分析 从社会发展的角度看，农村留守群体的产生，其根本在于以城市化、工业化、市场化和商品化为主导的发展模式对农村和农民的生存空间产生的巨大挤压，是以农村家庭幸福为代价来汲取乡村资源、实现现代化经济增长的结果。农村留守人群的产生是多方因