博弈论在煤矿安全生产监管中的应用探讨作者旷宸摘要对我国煤矿.pdfVIP

博弈论论文煤矿安全论文安全生产监管论文： 博弈论在煤矿安全生产监管中的应用探讨 作者：旷宸 摘要：对我国煤矿安全生产监管现状进行了简要叙述，接着应用博 弈论模型对我国煤矿安全生产监管进行了分析，通过模型分析，找出 我国煤矿事故不断发生的主要原因包括政府检查监管力度不够、对违 规生产者处罚力度不够等。针对上述原因，提出了进一步加强安全监 督检查、加大处罚力度、加强员工安全生产教育培训等几点建议，以 进一步提高我国煤矿的安全生产。 关键词：博弈论;煤矿;安全生产;监管 据安全监管总局网站2011/01/8发布的消息，十年间，全国煤炭 总产量由1999年的10.4亿吨增加到2009年的29.5亿吨、增长近2倍， 煤矿事故死亡总人数由“十五”高峰期2002年的6995人减少到2009年 的2631人、下降62.4%，全国煤炭生产百万吨死亡率由“九五”期末最 高时2000年的5.71下降到2009年的0.892、下降了84.4%，历史性地 降到了1以下。，据不完全统计，10年来驻各地煤矿安全监察机构共 查处事故隐患240万余条，隐患整改率逐年提高、平均达到95%；实 施行政处罚6万多次，经济处罚罚款由体制创建之初的每年2千万元至 3千万元，提高到近两年的5亿元以上，监察执法力度不断加大。在全 国煤炭产量连年较大幅度增长的情况下，煤矿安全生产形势总体稳定 并不断趋向好转。有力地促进了煤炭工业安全健康发展，保障了国民 经济又好又快发展。但是，我们也不能盲目乐观，煤矿重特大事故多 发势头还没有得到有效遏制，安全生产形势依然十分严峻。正是在这 种背景，本文尝试用博弈论的方法来分析政府对煤矿安全生产的监 管。以找出进一步降低我国煤矿安全生产事故的思路和做法。 1 我国煤矿安全生产监管的现状 1.1 目前,我国煤炭行业的管理机构与部门可以分为三类 直接管理机构—国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察 局; 相关管理机构—国土资源部、国家发展和改革委员会、国家工商 行政管理总局; 相关机构部门—国务院国有资产监督管理委员会、公安部、监察 部、财政部、国家电力监管委员会、全国总工会等。 1.2 我国目前的煤矿安全生产行政监管体制 按照“国家监察、地方监管、企业负责”的监管体制，我国在中央 垂直监察层面，设有由国家安全生产监督管理总局直接管理的国家煤 矿安全监察局，在国家煤矿安全监察局下又设有由国家煤矿安全监察 局垂直管理的省煤矿安全监察局，省煤矿安全监察局根据各地实际情 况，在各主要矿区又设有煤矿安全监察分局。这样形成了从中央到地 方垂直管理的国家煤矿安全监察体系。同时，对煤矿安全生产进行行 政监管的机构还有各地方的安全生产监督管理局。在中央层面，我国 设有国家安全生产监督管理总局，同时在各个省也设有安全生产监督 管理局，省以下的市也基本都设立了市安全生产监督管理局，市以下 的县、乡级政府也正在筹划设立相应的安全生产监督管理机构。安全 生产监督管理局实行分级属地管理，由各地政府负责煤矿安全生产监 督管理工作。 煤矿安全生产行政监管机构的主要职责：我国煤矿安全监察实行 独立的自上而下垂直管理、分级监察的管理体制，国家设立煤矿安全 监察局，作为负责煤矿安全监察的行政执法机构，承担国家煤矿安全 监察职能;在重点产煤省( 自治区、直辖市)设立省煤矿安全监察局，作 为国家煤矿安全监察局的直属机构，承担所在省( 自治区、直辖市)的 煤矿安全监察职能;省级煤矿安全监察局在大中型矿区设立安全监察 分局，作为其派出机构，履行该矿区的安全监察职能。 2 煤矿安全生产监管博弈模型 博弈论起源于20世纪40年代，应用范围不仅包括经济学、政治 学、社会学，还涉及军事、外交等等领域。博弈论对人的基本假定是： 人是理性的。所谓理性的人是指他在具体策略选择时的目的是使自己 的利益最大化，博弈论研究的是理性的人之间如何进行策略选择。博 弈论在我国经济、管理领域的研究还处于起步阶段，本文将博弈论应 用到煤矿安全生产监管中作一试探性的探讨。 在煤矿安全生产监管博弈中，设定参与人是煤矿安全监察局（以 下简称监管局）和煤矿生产企业（以下简称生产者）。 监管局的纯战略选择是检查或不检查，生产者的纯战略选择是造 假或不造假。这里，我们设定食品生产者的违规（违法）收益为a， 因违规被罚款的金额为 f ，监管局的监管成本为