政府改革创新前提与方向：地方视角.docVIP

中国政府改革创新的前提与方向：地方的视角 “中国地方政府改革创新的现状和发展”调查组 推动政府改革和创新一直被认为是中国改革事业的重要的内容，并且随着市场经济体制的建立和完善，日益突出，不仅被视为改革的难点，更被认为是下一步改革的突破口。中共十六届五中全会的《“十一五”规划建议》明确把政府行政管理体制改革作为改革的重点之一。2008年2月，中共中央17届二中全会专门就行政改革做出了决定。近年来，各级政府的改革创新实践非常活跃，吸引了社会各界的关注，也引起了热烈的讨论。遗憾的是，关于政府创新，我们能获得的信息主要是高层的态度、媒体的报道以及学界的讨论，缺乏地方政府官员这个群体的声音。他们既是政府改革创新的实践者，也可能是改革的对象，创新的干预者，甚至阻碍者。因此，系统地了解他们关于政府改革创新的态度和判断，有助于丰富我们的视角，使我们对中国政府改革创新的方向和困难作出更合理的判断。 一、导论 改革开放以来，中国能够实现经济持续高速增长，社会秩序在变革中保持稳定，政府在其中发挥了重要作用。这是必须承认的客观事实。然而，普遍的认识是：尽管政府通过不断调整，基本适应了社会经济发展的要求，但是依然需要进一步改革，才能真正符合社会主义市场经济的需要。对于政府改革，中央决策者的态度是明确的，并且正在逐步制订更为可行的行动方案。但是各级地方政府官员如何看待改革和创新的态度则需要进一步探讨。