广东档案事业发展十三五规划-广东档案局.docVIP

广东省档案事业发展“十三五”规划 为推动我省档案事业科学发展，努力建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系（以下简称“三个体系”），更好地为协调推进“四个全面”战略布局、实现广东“三个定位、两个率先”目标做好服务，特制定“十三五”期间全省档案事业发展规划。 发展环境与面临挑战 （一）“十二五”时期发展情况。“十二五”时期是全省档案事业发展极不平凡的五年。在省委省政府的正确领导下，在国家档案局的精心指导下，全省档案部门紧紧围绕经济社会发展大局，以率先在全国初步建成档案强省为目标，深入贯彻中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）和我省实施意见，依法治档、创新服务、馆室建设、资源建设、信息化建设、科研、教育、宣传等各项工作取得新的实质性进展，为全省经济社会发展作出了应有贡献。各级档案部门积极贯彻执行档案法律法规，完善法规制度，依法治档能力显著提升。不断创新工作机制，拓展服务领域，档案资源开发利用服务成果显著。全省各级综合档案馆总建筑面积达52万多平方米，比“十一五”末增长74.8%。档案安全保障能力持续增强。侨批档案成功入选世界记忆名录，使我省实现了世界记忆文献遗产零的突破，率先成为全国同时拥有世界自然遗产、世界文化遗产、世界非物质文化遗产和世界记忆文献遗产的省份。各级国家综合档案馆馆藏总量达到1660多万卷，比“十一五”末增长45%，档案资源更加丰富。全省完成馆藏档案数字化近2.28亿页。珠海市馆成为全国首批示范数字档案馆之一。省委办公厅被国家档案局授予“全国机关档案规范化管理与电子文件归档查询系统建设示范单位”称号。档案信息化步伐明显加快。先行先试开展的档案提前移交进馆时限改革试点工作取得阶段性进展。出台国内首个社会组织档案工作指引。成立广东省档案专家委员会，建立档案科学技术研究院，省档案馆及广州市馆、珠海市馆、东莞市馆和东莞大朗镇馆成功创建为“全国中小学档案教育社会实践基地”。省档案局与南方网共建“广东档案在线”，与广东省党员干部现代远程教育网共建“档案园地”。广东档案信息网总访问量超过3750万人次，比“十一五”末增长240%，点击量居全国省级档案网站前列，档案科研、教育、宣传成效突出。 （二）面临形势和挑战。“十二五”期间全省档案事业的发展，为“十三五”时期我省初步建成档案强省奠定了坚实基础。同时，发展不平衡、不协调等问题仍然突出，主要表现在：档案馆舍建设滞后，多数市县国家综合档案馆面积和功能尚未达到国家标准；档案信息化发展滞后，资源共建共享受到严重制约；档案人才结构和干部队伍状况还不能完全适应新时期档案事业发展需要；保障档案事业持续健康发展的政策机制不够完善，有些地方和部门领导对档案工作重要性认识不足，事业经费得不到有效保障。增强忧患意识，强化使命担当，推动广东档案事业发展转型升级，是摆在全省各级档案部门面前长期而艰巨的任务。 当前，经济社会发展进入新常态，信息化发展成为档案事业现代化的标志。我省档案工作环境正发生深刻变化，具体表现为：新的档案形成者和新的档案不断产生；电子档案的数量越来越多并呈现快速增长趋势；民生档案和政府公开信息更多地进入国家档案资源体系；远程利用、主动开发成为档案利用的主要形式；档案信息安全面临着信息技术革命所带来的巨大压力；服务型政府、电子政务、电子商务将档案工作推到政府治理和公共服务的重要位置，对档案管理的信息化和智能化程度要求越来越高。走向依法管理、走向开放、走向现代化，是档案事业发展的大趋势，是档案工作的基本遵循。 面对前所未有的机遇和挑战，各级档案部门要主动融入“四个全面”的战略布局中，以省委办、省府办《关于加强和改进新形势下我省档案工作的意见》为指引，努力实现“三个转变”，提高“三种能力”，推动档案事业的转型升级，即档案管理要实现从传统模式向强化依法管理转变，构建覆盖全社会的档案工作体系，提高档案部门的统筹发展能力；档案服务方式要实现从被动服务向主动服务转变,从“幕后”走向“前台”，拓宽档案开放的广度和深度，提高档案服务经济社会的能力；档案工作对象要实现从单一门类纸质档案向多门类、多载体档案转变，加快档案信息化建设，提高档案事业的可持续发展能力。 二、指导思想、发展原则和主要目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中办、国办《意见》及我省实施意见，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以服务大局、服务民生和服务社会为主题，以信息化建设为龙头，突出改革创新，加快转型发展，以建立健全“三个体系”为重点，全面提升档案