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影响民族地区学校教育的地方权力与民族经济 ——以鄂伦春地区学校教育为例 鄂伦春族是我国人口 1 万以内的 7 个较少民族之一，主要分布在我国东北边境地区。 目前，鄂伦春族有一个自治旗，10 个民族乡 (镇 ) ， 14 个鄂伦春民族村，其中鄂伦春自 治旗下辖的7 个鄂伦春民族村被称为“猎民村”，有猎户832 户。2000 年第五次人口普查， 鄂伦春族人口 8196 人，其中鄂伦春自治旗有3571 人，占 43 . 57% 。 鄂伦春自治旗成立于 1951 年，是我国最早成立的少数民族自治旗境内居住着鄂 伦春、蒙古、达斡尔、鄂温克、汉、回、满、朝鲜等21 个民族，总人口 30 万人，其 中鄂伦春族占总人口的0.7% 。自建立以来, 鄂伦春民族经济社会在近60 年的时间内完 成了 “下山定居、禁猎转产、发展多种生产”的三次历史性转变。在国家少数民族政策的 指导下，实现了社会、经济、教育的长足发展。然而，相较全国大部分地区，鄂伦春民族地 区的社会经济发展仍相对缓慢。民族教育事业在国家的大力推动下，实现了“普九”的目标， 却在实施过程中存在诸多问题。本文以东北鄂伦春自治旗及其辖属的猎民村落为出发点，力 图在社会环境和文化实践的背景中观察民族教育事业现状及地区内部差异，结合教育实施的 社会文化与经济环境，从文化主位的角度出发探讨民族地区教育公平、地方政策导向的问题。 一、鄂伦春自治旗教育概况 1 鄂伦春族最早的学校教育可以追溯到康熙三十四年（1695），真正意义上的现代化教 育自新中国成立后开始。新中国成立伊始，由于鄂伦春族未实现定居，鄂伦春地区多采取在 周边学校增设鄂伦春族学生班，或采取就近入学的方式，解决适龄儿童的入学问题。自1951 年起，地方政府陆续在内蒙古和黑龙江省的鄂伦春地区建立起民族中小学。经过近 60 年的 发展，鄂伦春族学校数量有明显增加。到2000 年，仅鄂伦春自治旗就有“学前班 82 个， 2 小学 83 所，中学 7 所 ”。民族中小学有 11 所，其中小学 8 所，中学 3 所。基本满足了 义务教育对学校数量的需求。2002 年末，随着乡镇撤并政策的实施，鄂伦春自治旗撤销了 多所村级中小学，将师资、学生合并入乡镇级中小学，其对民族教育的影响后文将进行讨论。 随着鄂伦春族实现了定居，鄂伦春学龄儿童的入学率、 巩固率及升学率明显提升。据 1958 年统计，鄂伦春族适龄儿童入学率达到 100%。到 1963 年，鄂伦春族定居村屯基本“普 及了小学教育 ”。随着学校教学条件的改善，教学质量不断提高，至2004 年，学龄儿童的 入学率、 巩固率及升学率均达到了100%，初中“入学率为 100%，升学率为 72%，巩固 3 率为 98%，合格率为 98%” 。2010 年7 月，鄂伦春自治旗民族中小学教师及学生情况， 汇总如下。 鄂伦春自治旗民族中小学校基本情况统计表 （2010 年7 月） 1 韩有峰. 黑龙江鄂伦春族 [M ]. 哈尔滨:哈尔滨出版社 , 2002: 181 . 2 闵中华, 试析鄂伦春族的学校教育,[J] 黑龙江民族丛刊,2009(2),161. 3 白兰,麻秀荣, 民族教育与民族发展-- 以鄂伦春族为例.[ J ].黑龙江民族丛刊, 2001 (3). 学 校 在校生 班数 少数民族学生数 鄂伦春族学生数 鄂伦春中学 709 22 220 115 乌鲁布铁中学 364 5 54 2 诺敏中学 795 15 133 6 乌鲁布铁小学 116 6 69 12 实验小学 829 20