山东跨世纪可持续发展的综合调控研究Ξ.PDFVIP

第 53 卷第 5 期 地　理　学　报 V o l. 53, N o. 5 1998 年 9 月 A CTA GEO GRA PH ICA S IN ICA Sep. , 1998 山东省跨世纪可持续发展的综合调控研究 毛汉英 ( 中国科学院地理研究所, 北京　100 10 1) 　　提　要　建立区域可持续发展的综合调控体系, 是确保可持续发展战略目标顺利实现的重 要保证。本文以我国沿海地区经济发展较快的山东省为例, 通过对经济发展同资源环境的关系 分析指出, 山东省 1978 年以来经济的持续超高速增长导致 自然资源的过度消耗和生态环境 日 益恶化, 并引发了一系列经济和社会问题。最后重点探讨实施可持续发展战略的综合调控对策。 　　关键词　山东省　可持续发展　资源环境　综合调控　对策 1　区域可持续发展与区域调控 ( ) 自1987 年 “世界环境与发展委员会”W CED 的研究报告 《我们共同的未来》中, 首 次提出“可持续发展是既满足当代人的需要, 又不对后代人满足其需求构成危害的发展”以 来, 可持续发展作为规范人类社会活动的一种方式, 日益为越来越多的人所接受。特别是 1992 年 6 月在巴西举行的 “联合国环境与发展大会”( ) 后, 环境与发展已成为国 U N CED 际社会普遍关注的热点之一, 并在全球范围内掀起了可持续发展研究的热潮。但是, 如何 协调区域经济和社会发展同人口、资源和生态环境的关系, 如何通过有效的调控, 确保区 域可持续发展能力的不断提高和区域可持续发展战略目标的顺利实现, 仍是当前国内外可 持续发展研究领域的薄弱环节之一。 区域可持续发展是一项涉及到自然、经济、社会三个子系统组成的复杂的系统工程, 它 具有复杂性、综合性、战略性以及 “自然人文”互为耦合的特点。影响区域可持续发展的 诸因素包括人为的和自然的、 内部的和外部的、积累的和突发的因素。这些因素造成系统 物质、能量流动和交换的不平衡与失调, 如人口膨胀, 自然资源过度消耗, 生态环境恶化, 以及突发性的自然灾害等, 它们常常相互交错在一起, 使得系统演进在速度与方向上出现 偏差, 从而降低区域的持续发展能力, 最终影响区域可持续发展 目标的实现。例如, 不合 ( 理的人类活动会加速积累式的生态环境灾害 如土壤侵蚀、环境污染、物种绝灭、长时间 尺度的气候异常变化等) 的恶化进程, 使其演化成为突发性的不可逆的生态环境灾害。 正如 《中国2 1 世纪议程》所指出的, “中国目前还在沿袭传统的非持续发展模式, 必 须迅速地扭转这种被动局面”。在当前我国绝大部分地区人地关系处于尖锐对抗的情况下, 调控的目的在于协调人类活动方式与自然环境之间、 自然环境各组成要素之间, 以及人类 活动各组成部分之间的关系, 建立人与自然之间和谐协同的区域系统。因此, 区域可持续 发展调控的总体 目标可概括为: 以经济和社会的持续、快速、健康发展为主