巴西卢拉政府的地区战略评价-中国社会科学院拉丁美洲研究所.pdfVIP

第 27卷 第3期 江汉大学学报(社会科学版 ) Vol. 27 No. 3 2010年 7月 Jour al of Jia gha U iversity( Social Scie ces) Ju.l 2010 (中国社会科学院拉丁美洲研究所, 北京 100007) : , 。 2003 , , / 0 、/ 0/ 0。 , , , , , 。 : ; ; ; ; : D501 : A :( 2010) 0320023206 2003年上台以来, 卢拉政府一直将南美置 巴西外交 的, 虽然卢拉和前任卡多佐在地区政策方面保持着较高的连 政策的优先位置, 巴西精英阶层从实践中认识到, 要实现崛 续性, 但基什内尔与前任梅内姆在对外政策上的不同立场决 起, 首要目标应是成为地区大国, 通过整合南美国家的力量, 定了卢拉) 基什内尔时期的巴阿双边关系与卡多佐) 梅内 有效地参与国际政治经济事务。卢拉总统国际事务特别助 姆时期两国关系存在较大区别。基什内尔与梅内姆的区别 理加西亚指出: / 在当前国际环境(美国单边主义作风, 欧盟 在 :前者强调拉美的重要性, 将包括巴西在内的南共市国 地位的强化, 中国、印度、俄罗斯的崛起)下, 巴西要么选择单 家作为最重要的伙伴加以对待;而后者则几乎无条件地追随 独的国际参与, 要么寻求一种与本国有相似历史背景、共同 美国。卢拉和基什内尔的外交立场的趋同为巴阿关系的发 价值观、经济互补的邻国实现联合的方式。毫无疑问, 巴西 展创造了有利环境。 只有选择后一种途径。0 [ 1] 他认为, 巴西国际战略的根本 目 2003年 1月 14 日, 刚上台执政的卢拉便与时任阿根廷 [ 2] 标是实现本地区的团结。 巴西外交部秘书长吉马良斯也认 总统的杜阿尔德发表联合申明, 强调南共市是一个战略性计 为, 南美洲是巴西外交的优先目标, 南美洲应朝经济一体化、 划, 决定深化区内贸易自由化、加强关税同盟建设、实现共同 政治和社会合作方向发展, 对巴西政府来说, 充满机遇和挑 市场的目标。基什内尔当选阿根廷总统后, 两国政府就深化 [ 3] 战的南美地区理所当然成为巴西外交的优先地区。 外交决 两国关系、推进南共市建设、协调共同利益保持密切协商。 策层对南美洲重要性的认识决定了卢拉将加强与南美洲国 2003年 10月 16 日, 卢拉和基什内尔针对5华盛顿共识6联 家的关系、实现地区一体化作为巴西对外政策的重中之重, 合发表了5布宜诺斯艾利斯共识6, 内容涉及加强拉美团结、 与申请联合国安理会常任理事国和世贸组织谈判一起并称 加强南共市建设、应对美洲自由贸易区谈判、反对单边主义、 为卢拉政府对外政策的/ 三大目标0。 实现建立在减贫、教育、卫生、就业等社会目标基础上的国家 卢拉政府地区战略主要包括巩固与南美国家的合作, 加 发展等 22项内容, 5布宜诺斯艾利斯共识6体现了两国实现 强南共市建设, 拓宽南美地区一体化, 实现南共市和安第斯共 经济社会发展模式转型、加强地区一体化的共同愿望, 翻开 同体自由贸易, 促进巴西对南美国家的投资, 等等。通过这些 [ 4] 了巴阿关系的新篇章。 措施, 将南美洲建成一个/ 权力极0, 并以集体力量参与国家事 外交重点的趋同为巴阿关系的深化提供了基础。从 务。概括而言, 卢拉政府的南美政策可以从以下几方面加以