法律监督的价值与功能-中国法学网.pdfVIP

各 　科 　专 　论 法学杂志 ·2009年第 10期 法律监督的价值与功能 On Value Function Of Legal Sup ervision 陈云生 (中国社会科学院法学研究所 　北京 　100720) 内容提要 :文章深入分析了在检察理论研究方法中引进价值方法论和功能方法论的必要性和可行性 ;在此基 础上 ,着重分析了法律监督本身的价值蕴含 , 以及在积极的价值观的导引和价值预期下 ,如何更 自觉 、更积极地强 化和完善国家法律监督机关的建设和更高效地实现国家法律监督的功能 。从全新的价值论 、功能论及其方法论视 角探讨了中国国家检察制度建构和强化的合法性和必要性 , 以及法律监督功能实现的价值基础 。 关键词 :现实方法论 　价值论及其方法论 　功能论及其方法论 　价值蕴含 　功能实现 　检察改革 　　人民检察院既然是宪法上确立的国家法律监督机 当的角色功能 ,齐心协力 ,最终为整个法律大家庭的紧密 关 ,检察权又是宪法明文规定的国家公权之一 ,那么 ,人 关系和协作做出贡献的。 民检察院在国家政治和法律制度中的地位和性质 、法律 国家检察机关就是基于上述法律理念而设计和建构 监督的性质和内涵 、检察权的范围和行使机制 、人民检察 起来的。它的建制的意义 ,或者说它存在的最高价值 ,不 院与其他国家机关的相互关系、人民检察院的职权及其 仅在于它是法律设制中一个不可或缺的环节 ,其重要性 自身的建设等问题 , 自然都属于宪法学视野下的公权力 和价值更在于它使法律运作成为一个贯通和流动的过 问题 ,都需要用宪法理论予以研究和回答 。以前在宪法 程 。它的这种价值我们可以称之为统合价值 。这种价值 学的研究中,之所以存在对国家法律监督理论研究相对 是通过赋予国家检察机关一系列的职能实现的。具体来 薄弱的状况 ,也没有引起宪法学专业人员的应有的重视 , 说 ,检察机关通过监督对违法犯罪行为和嫌疑人的侦查 不是检察理论没有这方面的需要 ,而是宪法学专业的学 活动 , 以及亲自参与对职务犯罪的侦查活动 ,通过提起公 者自己认识上的局限造成的。目前这种状况亟须加以改 诉和出庭支持公诉 ,通过对法院审判活动以及审判后执 变 ,无论是从宪法学专业的学科发展的立场上看 ,还是从 行的监督活动 ,使国家的侦查机关 、审判机关和执行机关 检察理论发展乃至检察学学科的独立建构方面看 ,加强 连接成为一个整体 , 构成打击犯罪 、维护 国家法制和尊 和深化宪法理论对法律监督和检察权的研究 , 都是势在 严 、保护当事人权益的一个连续不断的流程 。应该说 ,将 必行 。 各个司法机关统合起来并协力运作 ,这是检察机关和检 一 、法律监督的积极价值 察权最重要的价值之一 。 ( ) 在价值哲学的范畴上 ,价值有积极与消极或正与负 二 调处各司法机关及各自职权的相互关系 ———协 的分野 。基于我们的立场 , 当然应该尽可能地发现检察 调价值 机关 、检察权或法律监督的积极的或正面的价值 。 与上述检察机关及检察权在国家法律体系的建制和 ( ) 一 统一和整合法律运作体系 ———统合价值 运作中体现的统合价值不同,这里的协调价值主要体现 每一个法律制度环节在整个法律的大家庭中都设定 在司法机关的职权 ,确切地说 ,在侦查机关侦查权和审判 成为一个特殊的角色 ,