环保法庭地方性改革检视-暨南大学学报.pdfVIP

２０１５年第３期 暨南学报 （哲学社会科学版）　 总第１９４期 　　　　　 Ｎｏ．３　２０１５ ＪｉｎａｎＪｏｕｒｎａｌ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）　　　　　 ＳｕｍＮｏ．１９４  环保法庭地方性改革检视 祝　颖 （贵州大学　法学院，贵州　贵阳　５５００２５） 　　［摘　要］　成立环保法庭是近年来地方法院改革的重要举措，多种因素共同作用推动着环保法庭地方 性改革。但是，地方法院自我主导的“自下而上”改革范式及对环境司法专门化内涵的表层理解，导致专门环 境审判组织无序增长，环境纠纷的解决实效却并不如理想预期，具体改革措施呈现出强烈的地方经验色彩甚 至合法性危机。环保法庭地方性改革的积极意义在于为全国环境审判制度改革及相关法律制度完善提供有 益经验与实证素材。促进我国环保法庭未来改革的实质推进和内涵提升，重点在于增强顶层宏观指导，合理 改革路径，规范环境诉讼特殊程序规则等核心要素改革，加强环境审判队伍专业化。 ［关键词］　环保法庭；地方法院；改革 ［中图分类号］　Ｄ９　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１０００－５０７２（２０１５）０３－００７５－０８ 　　成立专门环境资源审判机构、探索环境审判新机制是近年来法院改革的重要内容。各地法院 活跃的改革举措引起了学界相当的重视，在现有的理论研究中，有的从现代司法发展的必然趋势和 环境纠纷解决客观需求、国内外专门环境法院（庭）的创新实践角度论证设立专门环境法庭的必要 ① 性与可行性 ，有的却批评环保法庭成立的正当性，认为“环保法庭的设置存在难以消解的内生性 ② ③ 困境” ，甚至“在现行法制背景下，环保法庭的设立缺乏明确的法律根据” ，有的从比较研究的角 ④ 度为我国专门环保法庭改革提供国外环境司法专门化的有益经验论证 ，更多地从实证角度就环保 ⑤ 法庭管辖、程序规则、受案范围等具体层面，讨论环保法庭面临的内外困境及其实践对策 。但深化 我国环境审判理论研究，更有意义的是，对当前环保法庭改革的具体实践、基本样态、实际效应等问 题进行理论总结与系统分析，以反向思考未来环保法庭改革发展的深层次问题。本文试图总结当 前环保法庭地方性改革的基本样态、兴起原因、存在问题；重新审视并塑造我国环保法庭的改革路 径和实质内涵，找寻未来发展的对策建议。 　［收稿日期］　２０１４－１１－３０ 　［作者简介］　祝　颖（１９８１—），女，贵州湄潭人，贵州大学法学院副教授，主要从事诉讼法与司法制度研究。 　① 王树义：《环境法前沿问题》，北京：科学出版社２０１２年版，第３４９页。 　② 刘超：《反思环保法庭的制度逻辑———以贵阳市环保审判庭和清镇市环保法庭为考察对象》，载《法学评论》２０１０年第１期。 　③ 孟祥沛：《环保法庭的建设与现行法制之冲突》，载《上海政法学院学报》２０１１年第５期。 　④ 相关研究参见布莱恩 ·普雷斯顿等：《环境法庭的运作：新南威尔士土地与环境法院的经验》，载《中国环境法治》２０１２年第一期；杨 帆等：《瑞典、澳大利亚、新西兰、美国的环境法院及其启示》，载《法律适用》２０１４年第４期；胡斌：《新西兰环境法院初探》，载《甘肃 政法学院学报》２０１４年第３期。 　⑤相关研究参见张敏纯：《环境审判专门化的审思：实践困境及其应对》，载《中南民族大学学报》２０１１年第１期；杨帆：《对我国设立环 保法庭的几点法律思考：实践、质疑、反思与展望》，载《法学杂志》２０１３年第 １１期；峥嵘：《环境司法专门化的困境与出路》，载《甘 肃政法学院学报》２０１４年第４期。 ·７６· 　　 　　祝　颖：　环保法庭地方性改