全区整顿无照经营会上发言.docVIP

在全?区整?顿无?照经?营会?上发?言 ?同志?们：? ? ?当前?，为?认真?贯彻?落实?最近?市政?府召?开的?查处?无证?无照?经营?联席?会议?精神?，以?及区?委理?论中?心组?读书?会上?确定?的工?作重?点，?全面?做好?我区?市场?环境?综合?整治?工作?，今?天，?我们?召开?全区?查处?无证?无照?经营?工作?联席?会议?。刚?才，?工商?分局?程传?林局?长传?达了?区政?府办?公室?《关?于进?一步?做好?查处?无证?无照?经营?工作?的通?知》?，希?望各?级各?部门?认真?贯彻?执行?。下?面，?我重?点讲?三个?方面?的问?题。? ? ?一、?关于?统一?对查?处无?证无?照经?营工?作的?思想?认识?问题? ? ?无证?无照?经营?问题?是一?个带?有普?遍性?的社?会顽?症，?近年?来，?工商?行政?管理?机关?以及?相关?部门?虽付?出了?大量?人力?、物?力、?财力?，取?得了?明显?成效?，但?仍屡?禁不?止、?屡查?不绝?。造?成无?证无?照经?营大?量存?在的?原因?主要?有以?下几?点：?一是?部分?经营?者法?律意?识淡?薄。?对无?照经?营的?社会?危害?性认?识不?足，?存在?侥幸?、观?望心?理，?不愿?或不?主动?申办?营业?执照?。二?是经?营场?所的?政策?瓶颈?及城?市管?理的?薄弱?环节?导致?了无?照经?营。?如办?理许?可证?、特?许批?准文?件等?程序?过于?繁杂?，有?些前?置审?批部?门审?批门?槛、?费用?偏高?，审?批时?间过?长，?与工?商登?记程?序相?互抵?触；?规划?中的?城区?改造?、房?屋冻?结后?，工?商机?关依?据有?关规?定停?止办?理营?业执?照，?但一?些区?域由?于多?种原?因造?成长?期不?拆迁?也不?解冻?，造?成这?些区?域的?无照?经营?者一?直无?法办?理营?业执?照；?另外?，我?区城?乡结?合部?存在?大量?违章?房屋?或无?产权?房屋?，使?许多?经营?者无?法提?供经?营场?所产?权证?明文?件，?按照?有关?法律?、规?章，?工商?机关?无法?为其?办理?登记?注册?手续?，也?从客?观上?导致?了无?照经?营现?象的?滋生?。三?是下?岗失?业人?员、?农民?进城?务工?人员?等社?会弱?势群?体就?业谋?生的?需要?产生?了无?照经?营。?这些?人员?大多?因年?龄、?文化?、技?能、?资金?、经?营场?所等?原因?，不?符合?申办?个体?营业?执照?的条?件，?只能?选择?从事?成本?低廉?的无?照经?营。?四是?有意?逃避?国家?税收?。有?的经?营者?受利?益的?驱使?，不?主动?办理?营业?执照?和税?务登?记，?想方?设法?逃避?部门?监管?和国?家税?收。?五是?监管?执法?力度?不够?。目?前，?相关?法律?法规?对涉?及无?证无?照经?营的?监管?，还?存在?执法?主体?不清?晰，?职能?交叉?、责?任不?明等?问题?，缺?乏部?门间?的协?调配?合，?导致?整治?不力?、监?管缺?位。?上述?无证?无照?经营?行为?，不?仅破?坏了?公平?竞争?原则?，扰?乱了?正常?的市?场秩?序和?市容?环境?，甚?至还?给人?民群?众身?体健?康、?生命?安全?和社?会治?安带?来隐?患。?因此?，无?照经?营已?经不?是单?纯的?市场?经济?秩序?问题?，更?是社?会性?综合?问题?。全?区各?部门?、各?单位?一定?要充?分认?识清?理无?证无?照经?营工?作的?必要?性，?不断?增强?责任?感和?紧迫?感。? ? ?（一?）查?处无?证无?照经?营行?为，?是迎?国庆?、保?全运?的需?要。?迎国?庆6?2周?年和?第十?一届?全运?会的?即将?召开?，对?营造?安全?稳定?的市?场市?容环?境提?出了?新的?更高?的要?求，?市委?、市?政府?要求?各级?各部?门从?现在?起，?集中?时间?、集?中精?力全?力以?赴做?好相?关服?务保?障工?作。?9月?9日?，市?政府?专门?召开?查处?无证?无照?经营?工作?联席?会议?，明?确了?各相?关部?门的?职责?，并?确定?在全?市集?中开?展以?清理?整治?无证?无照?经营?为主?的规?范市?场市?容秩?序专?项行?动。?区政?府召?开这?次联?席会?议，?是贯?彻落?实市?政府?会议?精神?的具?体举?措。?各部?门、?各单?位务?必把?这项?工作?作为?迎国?庆、?保全?运的?重要?工作?，作?为履?行职?责的?主要?内容?，切?实抓?紧、?抓好?、抓?出成?效。? ? ?（二?）查?处无?证无?照经?营行?为，?是全?区维?稳安?保的?需要?。当?前，?各级?党委?、政?府对?社会?安全?稳定?工作?高度?重视?，中?央