试论构建和谐社会中地方立法制度改进.docVIP

试论?构建?和谐?社会?中的?地方?立法?制度?改进? 改?革开?放以?来，?我国?地方?立法?由于?权限?空间?的扩?展和?立法?规则?、技?术的?培育?和发?展，?取得?了前?所未?有的?成绩?，表?现为?地方?法规?规章?的数?量激?增和?本土?特色?法规?体系?的逐?步形?成。?这对?于构?建完?善的?国家?法律?体系?，具?有积?极而?重要?的意?义。?但同?时，?地方?立法?也越?来越?多地?遇到?地方?现代?化发?展中?的社?会问?题，?如社?会保?障、?土地?管理?等等?，这?些问?题开?始纠?缠在?各类?利益?之中?。一?般说?来，?社会?改革?的层?次越?深，?就会?触动?更为?复杂?的社?会利?益关?系变?化，?地方?立法?的难?度就?更大?，所?调整?的范?围和?关系?就越?呈现?深层?次、?多元?化的?局面?。构?建和?谐社?会，?其基?础是?实现?社会?分配?的公?平、?公正?，对?于地?方立?法来?说，?就是?要适?应社?会转?型的?需要?，长?期、?稳定?、科?学地?代表?和维?护本?区域?大多?数人?的利?益，?促进?本地?政治?、经?济、?文化?制度?和民?族的?繁荣?和发?展。?这里?，试?探讨?地方?立法?制度?的改?进。? ? ?一、?关于?地方?立法?开放?性 ? ? 审?视现?行的?立法?机制?，地?方立?法中?普遍?存在?着立?法