社区工作者队伍建设的实践和思考.docVIP

社区工作者队伍建设的实践和思考 江东区人民政府副区长 胡国权 社区是城市的细胞，它肩负着推进城区基层政权建设和共同构建社会主义和谐社会的重任。社区工作者（以下简称社工）是推进社区建设的基本力量，这支队伍素质的高低、能力的强弱、作风端正与否，直接影响建设和谐社区工作的整体水平。努力建设一支素质高、能力强、作风扎实、热心为民的社工队伍，以适应和谐社区建设的要求，已经成为一个十分紧迫的课题。近年来，江东区通过规范管理、强化培训、改善待遇等多种途径，有效地提升了社工的知识化、职业化、专业化水平。专职社工队伍的优化，有力地促进了和谐社区建设，江东区先后获得全国社区建设示范城区、浙江省和谐社区建设先进工作区等荣誉称号。 一、前阶段的实践 （一）完善制度，规范日常管理。区委、区政府先后制定印发了《江东区社区专职工作者管理办法（试行）》、《江东区社区社会工作人才队伍建设实施意见》等规范性文件，对社工的工作职责、招聘录用、劳动合同、考核激励、教育培训等各个环节作出系统规定，促进社工管理走上了制度化、规范化轨道。支持社区民主自治，已连续两届实施社区居委会由社区全体居民直接选举产生。按有关规定，认真落实“每300户居民配备一名社区专职工作者”，自2005年以来，已通过统一的笔试、面试公开招录200多名社工到社区工作。坚持选聘分离，明确管理主体，街道社区服务中心作为社工的聘用主体，与社工签订统一的劳动合同，并负责日常管理工作。 （二）强化培训，提升专业素养。有关部门每年制订实施专门的社工培训计划，依托市委党校、区社区学院、街道数字视频系统等多种平台，开展“菜单式”培训。仅2008年就举办了社区主要负责人研修班、示范性社会工作岗位培训班、社区社会工作主题讲座、社会工作者职业水平考试辅导班等，组织了社区负责人参加宁波市社区管理者高级研修班，此外，还邀请复旦大学等高校知名学者，前来讲授社会工作专业知识，各项培训累计超过50学时。开展社区社会工作人才队伍建设试点工作，全区设立18个示范性社会工作岗位，分布在老年人服务、残疾人服务、青少年服务、婚姻家庭服务、新市民教育、社区矫正和社会救助等领域，社工们在试点实践中逐渐提高了开展社区社会工作的专业水平。鼓励社工参加职业水平考试，去年全国首次社会工作者职业水平考试中，全区共199人参考，79人通过考试获得社会工作职业资格证书。 （三）加大投入，提高社工待遇。认真落实上级有关专职社工工资福利待遇的各项政策，完善社工薪酬制度。基本工资中除岗位工资外，还建立了三档十二级的职务等级标准及正常晋升机制；获得职业资格证书的社工可每月享受相应的职业资格津贴；法定社会保险和公积金全部按规定缴纳，并及时调整社工社会保险和公积金缴纳基数。自2008年起，统一将社工基本奖金最低基数调高，并按职务或工作年限适度拉开奖金档次；新设专职社工专项奖金，所需资金由区、街道两级另行列支。确保社工日常工作所需经费，区社区建设经费按规定做到逐年递增，街道配套经费也确保每年相应增长。以2008年为例，社区建设经费以各社区实际可居住户数为统计口径，由市、区、街道三级按每千户15万元，6：5：4的标准划拨到位；区财政还设立专项经费175万元，补助老城区社区用于改善社区基础设施建设。 （四）搭建平台，促进交流互动。面对日新月异的社区建设，社工们普遍感到迫切需要提高自身素质，才能胜任工作。为了加强社工之间的交流与互动，2008年7月，江东区正式成立了社会工作者协会，首批会员172人。协会成立后，通过反映社工需求、开展社工教育培训、建立社工人才储备库、开展社工志愿者服务、进行跨区域合作等方式，有力地推动了社工队伍的职业化、专业化和规范化建设。为拓展工作视野，创新工作思路，许多街道社工组织以先进街道、先进社区为学习榜样，派现职社工或社区后备人选与先进社区“零距离”接触，“跟班学艺”，取长补短，提升了社工的政策水平和综合处事能力。2008年以来，区有关部门以“展社工风采、建和谐江东”为主题，组织举办社工风采文艺汇演和社工风采图片展，编印《江东区社区民主管理与服 务选例》，创作编演江东区社工之歌等，通过一系列的活动促进了社工之间的交流互动，营造了社工爱岗敬业、乐于奉献的良好氛围。 通过上述努力，江东区社工队伍建设得到了有效推进。目前，全区501名专职社工中，硕士研究生学历2人、本科学历123人、大专学历236人，大专及以上文化程度的社工占72.5%；平均年龄降至37.8岁，有128名社工取得了社会工作职业资格证书。在去年9月全市现代化和谐社区居民入户测评中，居民对社工的满意度平均得分86.5分。陈加元副省长批示指出：“江东区推进社区专职工作者队伍建设的经验，可供各地特别是发达地区中心城市借鉴。” 二、