对拉美国家经济改革的回顾与评价-中国社会科学院拉丁美洲研究所.pdfVIP

维普资讯 2008年8月 拉丁美洲研究 Aug．2OO8 第30卷 第 4期 JournalofLatinAmericanStudies V0I．30 No．4 · 拉美经济 · 对拉美国家经济改革的回顾与评估 · 苏振兴 内容提要 拉美国家在新 自由主义指导下的经济改革起步于2O世纪7O年代中期。文章分析了新 自由主义在拉美流行的国 内国际背景，回顾了这场经济改革的主要内容和过程，对改革的成效和问题作 了总体的评估。在此基础上，作者从宏观经 济政策与改革举措之间的互不协调、贸易自由化与提高产业竞争力之间的脱节、利用外资没有取得预期效果、社会发展 问 题被严重忽视、国家与市场关系处理不当等5个方面，对这场经济改革的主要失误进行 了分析和探讨。作者认为，进入21 世纪之后，新 自由主义在拉美地区已经出现 了 “由盛转衰”的变化，拉美国家也由此而进入一个对前期改革进行深刻反 思、对发展道路进行重新探索的新阶段。 关 键 词 拉美国家 经济改革 新 自由主义 回顾 评估 在拉丁美洲，新 自由主义指导下的经济改革 在这个过程中，进 口替代工业化模式所固有 从20世纪70年代中期在少数国家的 “实验”到 的一些结构性制约因素也逐渐加剧。例如，国内市 90年代在地区范围内全面铺开，前后经历了20多 场狭小限制了工业的发展潜力；高保护政策使本国 年。进入新世纪之后，随着一批左翼政府的上台， 制成品缺乏国际竞争力；工业化进程全靠初级产品 新 自由主义在拉美地区已风光不再 ，处于 “退潮” 出口创汇来支撑，等等。到 1973年爆发国际石油 之势。拉美国家的经济改革也由此转入一个反思和 危机时，拉美非工业部门的外贸盈余已不足以抵消 政策调整的新阶段。在纪念我国改革开放 30周年 工业部门的外贸赤字。① 这就意味着拉美 国家 已经 的时候，我们对拉美国家的改革开放进程进行一番 出现了 “结构性发展危机”。60年代没有像亚洲 回顾与评估，或许有助于加深对我国改革开放事业 “四小龙”那样适时地转入外向发展，拉美国家 已 30年来所坚持的正确方 向的认识，有助于加深对 经错过了一次调整发展模式的历史机遇；70年代 国际环境复杂性的理解，有助于更好地总结以往的 在已经出现结构性发展危机的情况下，它们又转向 经验，把中国的改革开放事业继续向前推进。 “负债增长”的模式，继续在内向发展模式下徘 徊；80年代初爆发的债务危机实际上是这场生成 一 新 自由主义在拉美流行的三大背景 已久的结构性发展危机的总爆发，迫使拉美国家不 得不在逆境中转换发展模式。拉美结构主义思想也 第一，进 口替代工业化发展模式的衰落。 因此被 “边缘化”，为新 自由主义 “闯入”提供了 20世纪30年代的资本主义大萧条导致拉美长 契机 。 达60年初级产品出口繁荣阶段的结束，也催生了 第二，政治形势的大反复。 建立独立 民族经济的思想。一些国家开始探索由国 战后年代，拉美地区民族民主运动高涨。1959 内生产逐步代替部分进 口制成品的发展道路，出现 年古巴革命胜利并选择了社会主义道路。13个国 了早期的 “进 口替代工业化”发展模式。50年代 家获得民族独立。民众的社会抗议浪潮蓬勃发展。 初，拉美结构学派对上述模式进行了理论概括，将 左翼政府在一些国家上台并实行民主变革，其中以 这一模式向整个地区推广，推动了战后拉美的工业 1970年上台的阿连德政府在智利实行 “向社会主 化浪潮和经济增长。 义过渡”的改革最为激进。在意识形态领域， “游 击中心论”、