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中国能源发展战略（下） 高世宪 国家发改委能源所所长助理、研究员 三、“十二五”时期我国能源发展战略和政策 （一）促进我国能源发展转型 第三个方面，来介绍一下我国“十二五”，还有中长期能源发展的一些战略政策性问题。从刚才谈，从我国的现状和世界能源发展趋势来看，我国现在存在的问题着力于在未来发展中应注意的。一个总体的概念，如何实现能源产业的一个发展转型问题，由我们的能源大国向能源强国进行转型。表现在，第一个，表现在国有大公司向世界跨国能源公司的发展问题，这样的话，一个终极目标，提高我国能源产业的国际竞争力的问题。再一个，原来我们更多的是保证能源的供应问题，不管能源需求合理与否，有多大的规模我们都要尽量去满足，由一种被动适应经济发展的思路转变成为调整经济结构的一种有力手段。在过去更多的是强调要提高能源利用的效率，降低单位GDP里面的能耗，从一种强度的角度提了一个目标。从未来的一个方向角度来看，同样也要合理地控制能源消费总量，不能无限地增长，对一些不合理的能源需求要进行不予满足。 这一个从全球角度来看，我们过去更多的是有一种“中国声音”，在各种场合里边都会谈到中国，但中国真正的话语权是比较少的，要由过去“中国声音”向“中国话语权”的转变，中国在国际能源治理结构里边，我们应该发挥一个什么样的作用？不能仅仅是一个单纯的市场因素在里边，我们这个市场怎么来引导一个共赢的问题，这样带动中国在世界话