1.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以.doc

1. 行政法：是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。2. 行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 特点有五：①在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；②行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定；③行政法律关系具有不对等性；④行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性；⑤行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。3. 行政法律关系由主体、客体和内容三要素构成。 ①行政法律关系主体：是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。 ②行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。 4．行政法律事实：是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。分为法律事件和法律行为两大类。5. 行政法律关系变更：指行政法律关系构成要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。 6、行政法的法源即渊源，是指行政法的外部表现形式。包括宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例、与行政法有关的法律解释以及相关国际条约。 7、行政法的特点有五：①行政法没有统一、完整的法典；②行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；③行政法规范的数量多，内容广泛；④行政法规范具有明显的易变性；⑤行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件中。 8、行政法的作用有三：①保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；②贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；③促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。9. 行政法基本原则：是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 特点有三：普遍性、基础性和特殊性。10. 行政合法性原则：是行政法治原则的核心内容。是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。 具体要求有三：①任何行政职权都必须基于法律授权才能存在；②任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；③任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 11. 行政合理性原则：是指行政机关 不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围做出行增决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。 具体要求有三：①行政行为的动因应符合法律目的；②行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；③行政行为的内容应合乎情理。 12. 行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 特征有三：①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；②是能以自己的名义行使行政权的组织；③是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 13、国家行政机关的特征有三：①国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；②是具有较强的执行色彩的组织；③为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。 14、行政机关的设置原则有四：适应需要原则、精简原则、高效率原则和依法设置原则。 15、在我国能够作为行政主体的行政机关有：国务院；国务院的组成部门和直属机构以及各部委管理的国家局；地方各级人民政府及其职能部门；地方人民政府的派出机关（注意派出机关与派出机构的不同） 16、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤以外的工作人员。 行政职务产生的四种程序：选任、委任、调任、聘任。17. 被授权组织：是指在行政管理活动中，通过法律、法规将某些行政职权授予企事业单位、社会团体和群众性自治组织来行使承担相应义务的法律行为。 18、被委托组织与被授权组织的区别：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同。（具体内容参见教材58页）19. 行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。20. 行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。21. 以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可分为要式行政行为与不要式行政行为。 ①要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。②不要式行政行为：指不需要具备特定形式或特定