公约第五条完成销毁杀伤人员地雷的期限-APMineBanConvention.PDFVIP

APLC/CONF/2009/WP.5 《关于禁止使用、储存、生产和转让 9 November 2009 Chinese 杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》 Original: English 缔约国第二次审议会议 2009 年 11 月 30 日至 12 月 4 日，卡塔赫纳 临时议程项目11 审议缔约国根据第五条提出的请求 要求延长按照《公约》第五条完成销毁杀伤人员地雷的 期限，内容提要 柬埔寨提交∗ 1. 柬埔寨地雷问题是从 20 世纪 60 年代末延续到 1998 年底的影响全国的一系 列内部和区域冲突的结果。柬埔寨的地雷和未爆弹药污染的性质十分复杂。与泰 国接壤的西北边界地区受到严重影响，其它地区则受到中等到低度影响。据最初 估计，在冲突期间大约埋设了400 万至600 万枚地雷。该国也由于空中轰炸和地 面战斗而受到其它战争遗留爆炸物的严重影响。地雷和其它战争遗留爆炸物对军 人和平民造成了令人无法接受的伤亡事故，在1996 年达到4,320 件的最高值。 2. 柬埔寨于 1992 年正式开始进行人道主义扫雷。不过，柬、越边界的排雷早 已在1979 年开始进行。排雷行动 1998 年全速进行，一共有四个排雷机构：柬埔 寨皇家武装部队(皇家部队) 、柬埔寨排雷行动中心(排雷中心) 、地雷咨询小组(咨 询小组)和开展所有扫雷行动的哈洛信托会。1999 年 7 月 28 日，柬埔寨批准了 ( 《禁雷公约》)，该《公约》于2000 年 1 月 1 日正 《禁止杀伤人员地雷公约》 式生效。 3. 在柬埔寨排雷行动的早期，提出调查和清除的请求是查明地雷污染地区所使 用的手段。然而，当柬埔寨把重点放在长期发展目标的时候，就需要对排雷行动 的管理采取更有系统和全面的方法。为了确定和量化该国地雷问题的全部范围， 于 2000 年年底至 2002 年 4 月间进行了一级调查。已完成的一级调查确定：有 4,544 平方公里的地区受到地雷和其他战争遗留爆炸物的污染，影响了 6,416 个 村庄(一共有 13,910 个村庄) ――占所有村庄的46.1% 。柬埔寨的24 个省中每一个 省都有受到污染的嫌疑。 ∗ 秘书处于逾期收到后尽早提交。 GE.09-64507 (C) 191109 231109 APLC/CONF/2009/WP.5 4. 地雷在人道主义、社会和经济方面对柬埔寨产生了严重不利的影响，因此， 排雷行动被纳入柬埔寨政府的主要国家发展政策和战略，并且被增列为《柬埔寨 千年发展目标》中一个额外的目标。尽管乐观的看法认为，一级调查将提供一份 明确的地区地图，表明哪些地区埋藏着杀伤人员地雷，但作业人员很快就通过随 后的调查活动显示，还有另外一些雷区坐落在一级调查的范围以外，某些一级调 查的多边形面积也大到不切实际。这种情况所产生的问题获得广泛的认可，并且 继续随着时间的推移，获得更加清楚的了解。 5. 为了确保排雷资源以污染地区为目标，启用了创新的排雷行动规划机制，使 社区和排雷行动人员便于输入排雷计划的优先顺序(称为玛普过程) 。为了更好地 减少风险，于 2001 年推出了以社区为基础的减少地雷风险网络。过去几年，人 们见证了新的、有意义的排雷行动倡议。2006 年，开始 行一个减少面积政 策，认识到，一级调查的许多