体育管理体制与改革.ppt

五、体育管理体制改革的趋势 １、政府与社会体育组织的责任、权力和利益将得到合理分配。 体育的非均衡发展——　　经济落后地区（政府管理型主导）　　经济发达地区（社会管理型主导）　　其他（结合型）　 ２、多元化管理体制 ３、随着国家经济体制改革的基本完成，体育管理体制改革也将最终完成。 ４、群众体育更将得到高速发展 体育的本质： 　　是人们为娱乐享受和促进身心健全发展而创造的，以自觉意识支配的身体运动作为主要手段对自己的身心进行改造并使之臻于完善的实践。 * * * * ? 事实上，中华体总以及后来成立的中国奥委会并未行使他们 有限的职权。体总和奥委会以及它们下属的各种运动协会实 际上仅在名义上存在，体委（现体育局）所设的各主管业务 的司处取代了这些协会组织，并用它们的名义行使着体育 业务管理职权。 B 国家承担绝大部分经济义务（责任：资金经费上） 国家支付体育事业日渐增长的绝大部分费用。在竞技体育方面， 国家负担从中、小学校队，各级体校直至国家优秀运动队的一切费 用。在群众体育方面，国家不仅直接拨发经费，而且通过全民所有 制企事业单位间接地支持着所有职工的体育活动。国家用这笔费用 作为投资，通过群众体育增强人民体质，通过竞技体育增强民族凝 聚力并提高中国的国际地位。 C 行政手段是主要管理手段（利益） 政府对体育事业的发展承担着绝大部分的义务，也掌握着几乎全部的权 力，因而在这一时期所有的体育行为大体都是政府行为或政府习惯能为的延 伸。行政命令是体育管理最重要的手段。政府文件成为最常用的管理信息， 以致各运动项目的运动员等级标准、体育院校的专业设置、运动员伙食、服 装供应标准等纯业务性或学术性事务，均通过政府文件加以规定。 基本特征：政府以计划手段配置体育资源，以行政手段管理体育，政府既是办体育的主体，也是管理体育的主体。 原因：历史的延续；与计划经济体制相适应；政治上的需要；人民的体育需求水平不高。 ③ 对举国体制的历史评价 从理论上说,建立举国体制是符合社会主义体育的人民性。由于在社会主义国家体育界定为人民的事业,而国家代表着人民的利益,体现人民的意志,体育由政府直接管理就成为一种必然。 在实践方面,举国体制的产生是在特定的历史时期国内外社会环境下产生的。解放前中国长期处于政治上的分裂与混乱状态，经济上屡次濒临崩溃的状态，在这种情况下采取集中管理的方式治理国家，利于国家的统一与发展。从国际上看，中国一直被冠有“东亚病夫”的称号，经济落后，国家迫切需要竞技体育舞台获得国际地位。因而举国体制是必要的，实际上也是相当有效的。举国体制是社会主义计划经济在体育管理体制方面的体现，与当时国家的政治经济体制是一致的，因而发挥了很高的效率，用极有限的人力、物理和财力在短时期内在旧中国的废墟上迅速重建了中国的体育，并把中国推向了体育大国的位置。 上世纪90年代初提出体育改革的总目标和基本任务 目标：建立与社会主义市场经济相适应的，符合现代体育运动规律，国家调控，依托社会，有自我发展活力的体育体制和良性循环的运行机制，形成国家办与社会办相结合、集中与分散相结合的格局。 2008年又是中国体育发展的分水岭或者称为拐点 体育大国向体育强国迈进——这是方向又是动力 2、我国体育管理体制改革 （1）动因和制约条件 动因： （１）改革开放和社会主义市场经济体制的建立； （２）社会利益和权力的再分配； （３）人们的体育需求； （４）体育自身的发展。 制约条件： （１）国家的政治体制：利益主体的多元化； （２）国家的经济体制； （３）经济发展水平； （４）体育的性质和发展目标。 ２００２年《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》目标：以２００８年奥运会为契机，以满足广大人民群众日益增长的体育文化需求为出发点，把增强人民体质、提高全民族整体素质作为根本目标。 （2）体育管理体制改革的基本任务与主要内容 生活化：福利型 消费型 大众化：体委办 大家办 社会化：行政型 社会型 科学化：经验型 科学型 产业化：事业型 经营型 法治化：人治 法治 基本任务： 我国推进体育体制改革的6项任务 1.继续推进体育行政管理机构改革 2.推动体育事业单位改革 3.充分发挥体育总会和中国奥委会的作用 4.深化运动项目管理体制改革 5.调动社会力量办体育 6.积极稳