公众参与的互动型城市设计——以香港中环新海滨城市设计为例 interactive urban design based on public participationcase study in the new central harborfront, hong kong.pdfVIP

公众参与的互动型城市设计 ——以香港中环新海滨城市设计为例 周 庆1 崔 种2 杨敏行3 (1．北京大学深圳研究生院，广东深圳，518055；2．深圳市规划国 土发展研究中心，广东深圳，518040；3．深圳市建筑科学研究院，广东深圳，518049) 【摘要】公众参与是城市规划的重要议题，而城市设计由于关注公共空间形态，关系公众日常活动以及交互方式直接等特点， 而具备公众参与的优势。香港中环新海滨城市设计过程通过展授型、反馈型和综合型等多样化的方式，以及针对性的分析处 理和决策反馈机制实现了公众参与的互动，并且显示出全程性、广泛性和互动性的特点。通过对此过程的全面研究，以期为 公众参与城市设计的形式和互动机制、意见的采集分析方法、设计研究的回应和优化以及行政决策和成果编制等提供借鉴。 【关键词】城市设计；公众参与；香港；中环新海滨 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 使香港岛天际线成为世界级中央商务区风景(图 1 城市设计与公众参与 1)。2007年3月，香港规划署委托进行的“中环新 城市建设的目标是实现城市的合理发展和市 海滨城市设计研究”，以优化城市设计大纲，为中环 民的使用需求，而市民公众作为最终的使用者，对 新海滨的主要用地拟备规划和设计纲领，兼探讨重 规划设计不仅有知情权，更有参与权和监督权。近 建旧天星码头钟楼和重组皇后码头的选址及设计 年来，公众参与城市规划的制度和方法的研究逐渐 意念。研究范围由中环轮渡码头延伸至会议展览 被重视(孙施文，2010；阎宏斌，2011；周庆，2013a)， 中心西面的中环新海滨，包含八块主要用地(图2)。 深圳、南京等城市也逐渐开始把公众参与作为规划 编制组成部分(邹兵，2011；徐明尧，2012；周庆， 2013a)。城市设计作为规划的重要途径，具备公众 参与的特点和先天优势。然而，很多设计师将城市 设计作为复杂技术和高级产品服务而将公众意见 拒之门外，国内城市设计范畴公众参与的实践也大 都停留在展示和被动接受的层面，缺乏主动参与或 者互动参与的激励机制(刘宛，2004；周庆，2013a)。 香港中环新海滨的城市设计研究，公众参与不 图1 香港中环海滨天际线(来源：作者自绘 仅贯穿整个规划咨询和设计研究的全过程，而且反 馈和互动意见被充分考虑，参与决策并构成最终成 此研究的一大特点就是重视公众意见，通过公 果，为公众参与的互动型城市设计提供了范例。 众参与来建立城市设计共识。研究节点与公众参 与的过程紧密互动，历经两个阶段并于后期进行了 2 中环新海滨城市设计研究与公众参与 大量的公众意见整理、分析和深化研究(图3)。全 概述 过程透过公开、透明及多方参与，将意见融汇于成 中环是香港重要的城市中心之一，周庆 果中，力求城市设计大纲能兼顾可持续发展和公众 (2013b)指出中环很多街道和房屋都是沿等高线布的期望。 局，坚持保护滨海山体资源和优化利用海岸地带， 2．1第一阶段 StudiesV01．No．62013 49 城市发展研究卷2013年6期UrbanDevelopment 万方数据 区域与城市规划 周 庆等：公众参与的互动型城市设计——以香港中环新海滨城市设计为例 第一阶段公众参与为期两个月(2007年5月至 6月)：公众被邀请就城市设计目标及课题、可持续 的设计评估大纲、主要用地的城市设计概念、重