公路项目国民经济评价.docxVIP

公路工程项目投资中国民经济评价编制方法的探讨高延香摘要：国民经济评价作为公路工程可行性研究报告中的一部分，对公路建设投资项目起着重要的作用。国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要，也是真实反映项目对国民经济净贡献的需要，更是投资决策科学化的需要。国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国民经济的角度考察公路建设投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，采用材料的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国民经济评价参数体系，评价公路投资项目的经济合理性。从国民经济的宏观角度来看，国民经济评价反映了公路投资项目消耗的社会价值和项目建成后所创造的国民经济效益，为发挥社会资源的最优效益提供了依据，为公路投资项目是否可行提供了可靠的保障，为国家宏观调控在固定资产投资方面提供了依据，必将促进社会经济的协调、稳定、快速发展。本文以《G310线巩义小訾殿至巩偃界段一级公路改造工程可行性研究报告》(以下简称本项目)为例，来论述公路工程国民经济评价的编制方法。关键词：可行性研究公路投资项目国民经济评价 参数确定目 录1绪论1.1国内外研究现状及方法1.2研究意义2国民经济评价方法2.1公路建设项目国民经济评价的基本概念2.2公路建设项目国民经济评价方法及参数的确定2.2.1 G310线巩义小訾殿至巩偃界段一级公路改造工程工程概况2.2.2公路建设项目国民经济评价方法2.2.3项目参数的确定2.3国民经济评价指标3国民经济费用效益分析3.1国民经济费用的调整3.1.1建设投资的调整3.1.2公路养护管理费用调整3.1.3残值3.2国民经济效益3.2.1运输成本降低的效益3.2.2 旅客时间节约效益3.2.3货物时间节约效益3.2.4减少交通事故损失的效益4结论4.1经济费用效益分析指标计算4.2敏感性分析4.3项目评价结论1绪论国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国民经济的角度考察公路建设投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，采用材料的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国民经济评价参数体系，评价公路投资项目的经济合理性。从国民经济的宏观角度来看，国民经济评价反映了公路投资项目消耗的社会价值和项目建成后所创造的国民经济效益，为公路项目投资是否可行，为发挥社会资源的最优效益提供了依据，必将促进社会经济的协调、稳定、快速发展。1.1国内外研究现状及方法新中国对于经济评价的探讨始于20世纪50年代末。“一五”时期，我国在引进前苏联科学技术的同时，在计划工作、基本建设、企业管理中间引进了技术经济分析和论证方法，但直到80年代中期，我国还没有正式颁布一个权威性的建设项目国民经济评价办法。随着工作重心转移，中国投资银行、中国建设银行、国务院技术经济研究中心(现国务院发展研究中心)、社科院以及各行业管理部门相继开始研究建设项目经济评价办法。1987年国家计委正式颁布了《建设项目经济评价方法与参数》第一版，后又颁布了第二版、第三版。其中界定了我国国民经济评价以影子价格法为主要思路，辅助使用影响法，其含义是国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的费用和效益，用货物、材料的影子价格，影子工资，影子汇率和社会折现率等经济参数，分析、计算有关项目对国民经济的净贡献和评价项目的经济合理性。日本的经济评价办法更多采用西方国家的常规方法。20世纪30年代以前，西方国家由于自由放任学说的支配，政府的主要任务是维护社会秩序，几乎不存在政府投资和公共项目的社会效益问题，项目评价工作都是私人投资评价，即财务评价。30年代以后，由于大萧条时代的影响，一些国家美国政府采用新的财政政策、货币政策和公共建设工程来挽救萧条的经济。随着政府管理公共事务的经验积累和国民对效率与公平的要求，在进行建设项目经济评价时，必须从国家角度考虑项目的经济可行性，即国民经济评价。西方国家进行建设项目国民经济评价时，主要采用费用效益分析法。随着市场经济的发展和全球经济一体化的进一步加深，我国的建设项目国民经济评价方法，在研究借鉴西方发达国家的项目经济评价方法同时，对于提高我国项目评价工作的可靠性和科学性，是十分必要的。1.2研究意义1、国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要国家的资源（资金、土地、劳动力……）总是有限的，而同一种资源可以有不同的用途，我们必须从这些相互竞争的用途中作出选择。这时，我们就需要从国家整体利益的角度来考虑，借助于国民经济评价。国民经济是一个大系统，项目建设是这个大系统中的一个子系统，国民经济评价就是要分析项目从国民经济中所吸取的投入以及项目产出对国民经济这个大系统的经济目标的影响，从而选择对大系统目标最有利的项目或方案。2、国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要。　　在我国，不少商品的价格，不能反映价值，也不反映供求关系，即所