进一步加强公共卫生资金管理提高资金使用效率7.19陈处.ppt

三、如何管好公共卫生专项资金 （一）统一思想，提高认识 国家实行重大公共卫生项目和基本公共卫生项目，是深化医改的重要内容。有效预防控制重大疾病及其危险因素，提高全民健康水平，是维护社会公平公正，提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。 （二）转变观念，提前谋划 国家实施公共卫生项目，是一项长期工作和任务，各地要转变观念、提前谋划、精心组织、“等米下锅”，并建立一套长效机制，实行项目绩效考核，并将考核结果与经费补助挂钩，实行定期通报制度等，多措并举，确保项目有效实施。 （三）认真制定项目实施方案，确保项目顺利实施 各级卫生行政部门要认真学习好上级下发的实施方案，吃透有关文件精神，结合实际制定本地详细、具有可操作性的实施方案，不能全文照抄上级方案。 （四）正确处理好费用控制指标与国家补助标准的关系 国家住院分娩补助标准的提高对现行的费用控制制度的完善提出了新的要求。 要处理好国家补助资金、新农合补助资金与乡镇卫生院成本补偿的利益关系。 在花好用好国家补助资金和新农合补助资金的前提下，还要兼顾乡镇卫生院的利益。 （五）明确职责和责任 明确各级疾控、妇幼等卫生机构公共卫生的职责和责任，组织、指导基层开展公共卫生服务工作，确保项目的规范有效实施。 （六）加强宣传教育，提高群众知晓率 充分利用现有资源和新闻媒体，广泛开展健康教育工作和公共卫生服务项目的宣传工作，提高群众的健康意识和知晓率。（通过广播、电视、画报、婚检等渠道） （七）加强队伍建设，提高业务管理水平 加大培训力度，定期开展对基层工作人员的技术指导和培训工作，发现问题及时纠正。基层工作人员要加强业务学习，熟悉和掌握项目工作内容，开支范围和管理办法，要及时将问题向上级主管部门反馈，避免出现违规操作，确保项目按规定合理实施。 （八）加强项目资金监管和督导检查 建立项目绩效考评制度，健全项目监管机制。项目管理部门需跟踪监督项目进程，项目资金要做到专款专用，严禁以任何形式平调、挤占和挪用专项经费。 特别是各级卫生行政部门不得截留和挤占公共卫生专项资金。 各级项目管理部门要强加对项目执行情况的督导检查。 （九）规范会计核算工作，加强项目开支管理 进一步提高会计人员业务水平，加强会计基础工作。公共卫生项目和基建项目要设立专账进行核算，建立总账和明细帐，规范财务支出审批制度，对佐证资料不全，附件及说明不全的开支不予报销。 （十）严格项目审批，保证资金专款专用 领导要加强学习提高认识，正确按照财务规定和项目管理办法对项目开支严格把关，做到“审批清楚，把握准确”，确保项目资金专款专用。 四、如何用好公共卫生项目资金 （一）公共卫生专项资金管理原则 “专款专用”，严禁截留、挤占和挪用专项资金。 （二）加快项目执行进度，及时拨付项目资金 各级卫生行政部门要加快项目预算执行进度，多措并举，应采取项目资金预拨制度，及时将资金拨付到项目单位，严禁截留、挪用或将资金滞留在卫生行政部门，加强督导检查，确保项目顺利实施。 （三）提高项目人员业务素质，确保项目规范实施 提高项目工作人员的业务素质，安排合格、稳定的专（兼）职财务人员负责项目资金的管理，做到专账核算，专款专用。加强与上级主管部门和基层项目工作人员的沟通，定期对基层进行培训和技术指导，发现问题及时纠正，对项目工作流程规定不明确或出现的问题，要及时向上级主管部门反映，避免出现违规操作，确保项目按规定合理实施。 自治区卫生厅 规划财务处 陈景春 2011 年8月 加强公共卫生项目资金管理，提高资金使用效率 讲解提纲 公共卫生专项资金概况 我区公共卫生专项资金项目执行情况 如何管好公共卫生项目资金 如何用好公共卫生项目资金 专项资金的会计核算 一、公共卫生专项资金概况 （一）、项目分类 1、基本公共卫生服务项目 为推进基本公共卫生服务逐步均等化而实施的9类基本公共卫生服务项目，由2009年人均15元标准提高到2011年人均25元。 2、重大公共卫生项目 为贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》实施的农村孕产妇住院分娩补助等六项公共卫生项目。 （二）基本公共卫生服务项目内容 1、居民健康档案管理 2、健康教育 3、预防接种 4、传染病防治 5、0-36个月儿童健康管理 6、孕产妇健康管理 7、老年人健康管理 8、高血压、糖尿病患者健康管理 9、重性精神疾病患者管理 10、传染病及突发公共卫生事件报告和处理 11、卫生监督协管 （三）重大公共卫生服务项目内容 1、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸项目 2、农村孕产妇住院分娩补助项目 3、农村妇女两癌检查项目 4、农村改水改厕项目 5、15岁以下人群乙肝疫苗接种项目 6、贫困白内障