香港经济第一元的发展策略.PDFVIP

第四章 香港經濟第一元的發展策略 二零零三年三月 引言：施政報告與財政預算 今年初特首董建華發表的施政報告，基本是一份經濟宣言，強調要加 強特區與大陸特別是珠三角的連系 。不過，在 「大市場、小政府」的哲學 下，政府所能做的，只集中於減低跨邊境資源流動的固有障礙，「打通經 脈」吧了。而最近出爐的財政預算案 ，赤字控制意味高於一切，經濟前路 的探索則闕如。 香港經濟的動力何在？如何創新火車頭？這些才是關鍵所在。沒有高 增長，什麼危機都會降臨或者惡化，政府財赤也平衡不了。 我們在二ＯＯ一年十月的報告內，已提出了特區要走優化的二元經濟 的道路。第一元為高增值、低就業的龍頭行業 ，第二元則有低增值、高就 業的特徵。這篇文章裡，我們將集中於第一元即經濟火車頭的探討。 「要素流動論」的缺失 施政報告與珠三角融合的觀點，有些人覺得方向明確亦正確，另外一 些人認為了無新意，而且落實問題多多，難以振興香港經濟。 我們認為此份報告的基本觀點是 「要素流動論」，相對的乃 「本地優勢 論」。要作比較分析的話，前者的弊端是忽視了正快速開展的中國城市經 濟間的競爭。至少就第一元而言，問題的核心在於：人力、技術與資金等 生產要素自由流動是把兩面刀 ，可以是祝福 ，也可能是詛咒 ，就看我們如 何應對。香港與大陸城市加強要素互通，或許有助減低香港的「困籠成 本」；但最終來說，兩者之間的不同素質的要素交換和淨流向，會決定相 對發展的勁度。 套用美國經濟學家保羅克魯明(Paul Krugman)的理論(注一)來解釋：在 經濟壓力下 ，高質要素只會流向具備規模經濟、建立了優勢產業群和勞工 市場通用池(labour market pool)的地區。政府及私營部門於重要時刻的戰略 1 性決策 ，將會產生歷史性、甚至難以逆轉的影響 。我們更有理由懷疑 ：經 過十多年過渡病症及回歸前的泡沫，特區有否足夠優勢令市場再自動起 飛﹖沒有官商學的協調與政府的積極介入，香港未來還能保持作為中國獨 特前沿的地位嗎﹖(注二) 合作與競爭的辯證關係 理論上，區域之間最適宜既合作、又競爭，同步並進，形成高素質的 良性迴圈 ，而非低素質的互相依賴、甚或惡性的排斥踐踏。但是 ，合作必 須有其經濟基礎 。在過往的文章中 ，我們強調了要建立大陸(特別是廣東) 與香港的「利益共同體」，創造雙羸局面。 從企業的角度看 ，「利益共同體」早已建立。港商和珠三角的分公司、 子公司、合資夥伴 、上下游的企業、以至地方政府的不少機關之間，不是 「利益共同體」又是什麼？當然，它們和不少其它港商 、台商、日商以及 內地企業，又屬競爭對手；而且合作或競爭的關係亦在不斷演變。 所以，目前大家關注的主要是政府行為之內的競爭與合作。基建、政 策協調 、長遠規劃等方面 ，沒有政府間的合作難以成事 ；但政府間要建立 共同利益 ，因素更為複雜 ，而它又不像企業那樣容易成立資金 、生產及服 務的相互連系。 更甚的是，政府的政策直接影響企業的長遠投資計畫以至去留。「資本 無邊界」，重視邊界的只是政府；此所以各地的當權者都想盡辦法，來推 動經濟發展 ，吸引投資者。香港再在自由經濟的意識迷霧中打滾 ，就等如 繼續讓賽。我們讓得起嗎？ 地理優勢VS 素質優勢 一個地區的經濟優勢 ，可以建基於其地理位置(locational advantage):所 有發達的港口都有類似優點 ；而內陸中心亦具有表面歧異但實質相同的特 質: 所謂地居要塞，但又四通八達是也。 另一種的優勢則來自生產要素聚合後所產生的規模及品質效果而非空 間。視乎產品週期，「先行」或「後發」優勢都屬其體現的可能形式。硬 體、軟體、資訊、技術乃經濟體系的有形和無形資產，善為積累及再投資， 將有助建立其它地區難以仿效的優勢。 2 地理優勢還是劣勢？ 就這點，香港的傳統自信，是我們地理與素質優勢兼備。 實際上，香港的位置優點已隨珠三角的騰飛，出現急速的變化正 確一點說，是在下降！打開珠江三角洲的地圖，香港的位置真像「盲腸」！ 以往廣東以及大陸的內外交通運輸不暢 ，國際關係門路阻塞 ，香港這個珠 三角南端 ，縱使運費更貴也可保持龍頭地位，盡領風騷