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划转国有资本充实社保基金的困境及优化路径探究 　　摘 要 我国“统账结合”模式下的养老保险制度所造成的养老金缺口越来越大，随着中国步入人口老龄化时代，养老金的支付压力只增不减。我国已经确定了国有资本划转充实社保基金的基本思路，本文探讨了划转国有资本充实社保基金的进程，面临的养老金缺口预测的困难以及划转模式难确立等困境，并就问题提出相关政策建议，建立起一个完善的法律体系框架，加强社保基金的监督管理，从而促进社保基金的合理使用，促进公平的实现。 　　关键词 社保基金 划转国有资本 养老金缺口 　　一、引言 　　根据中国社科院发布的《中国养老金发展报告2016》显示，中国基本养老保险制度正处于低速发展阶段，情况并不乐观。自1997年养老金制度改革之后，我国正式对城镇职工采取“统账结合”的基本养老保险制度。但是随着我国人口老龄化的发展，巨大的资金缺口使得现行社会养老保险制度面临较大的支付压力。据统计，截至2015年末，我国65岁以上老人达14386万人，占总人口数的10.5%。2015年，我国基本养老保险支出为27929.4万元，相比2010年支出的10755.3万元，增长率达160%。同时，2015年基本养老保险基金收入同比2010年仅增加132%。由此可见，近几年我国养老金的收入和支出不成比例，养老保险基金缺口问题亟待解决。为促进养老保险基金制度体系的可持续发展，国家现已出台一