教案第十四章 财政政策.pptVIP

第十四章 财政理论与政策 学习要求： 1.重点掌握：政府购买支出乘数、转移支付乘数、税收乘数、财政政策调控力度的影响因素分析。 2.一般掌握：公共财政及其主要职能。 3.一般了解：财政政策的挤出效应及整体效应。 4.计算：政府支出乘数、转移支付乘数、税收乘数及其引起国民收入的变化。 第一节 财政理论 ?一、公共财政及其特征 1、什么是公共财政 ★财政就是以政府为主体的收支活动，体现政府和其他经济主体之间的分配关系。 ★公共财政就是?以政府为主体，为实现国家职能需要而参与社会总资源配置的经济活动。其实质是政府（国家）在占有和支配一定份额的社会总资源过程中与其他行为主体间所发生的分配关系。 公共财政，很关键的一个内在导向就是强调其“公共性”。因此首先要以满足公共需要为主要目标和工作重心；其次要以提供公共产品和服务作为公共财政的基本方式；三要以权力制衡的规范的公共选择作为决策机制；四要在管理运行上以现代意义的具有公开性、透明度、完整性、事前确定、严格执行的预算作为基本管理制度。 公共财政有四大性质： 一是垄断性或国家主体性。 二是无偿性:一是指税收等财政收入形式的无偿索取；二是指某些公共支出向非公共财政主体无偿转移，如政府发放的失业救济金、福利津贴以及提供若干公共品。 三是强制性。 四是社会基金性。即公共财政应被视作一种代表社会资