理性评估、科学编制,提高规划的针对性和前瞻性--上海控制性详细规划实施评估方法研究 rational and scientific evaluation, to improve the relevance and forward-looking of the regulatory planning.pdfVIP

80控详规划 上海城市规划 | 2011 | 6 理性评估、科学编制，提高规划的针对性和前瞻性 ——上海控制性详细规划实施评估方法研究 Rational and Scientific Evaluation, to Improve the Relevance and Forward-looking of the Regulatory Planning                                   徐 玮    摘要 从分析控制性详细规划研究和评估的重要性入手， 0 引言 Abstract 剖析了控制性详细规划研究和评估成果规范制定工作中 的创新和探索，并以此为基础，对上海控制性详细规划 2008年上海市基本完成了中心城控制性详细规划（简 前期研究和评估成果规范的内容进行了研究。希望通过 称”控规“）全覆盖的工作。在社会经济快速发展的背景 分类控制的思路建立一套适合上海特大型城市应用的控 下，已批控规逐渐面临调整和修编。而郊区由于控规覆盖 制性详细规划研究/评估报告标准，加强规划编制前期 率不高、土地出让缺乏控规指导，亟需实现控规全覆盖。 工作的力度，提高控制性详细规划编制质量。 为了更有效规范地指导控规编制，上海控规操作规程规定 拟启动控规编制的地区必须编制《控规研究报告》；拟启 Starting from the analysis on the importance 动控规修编和调整的地区必须编制《控规评估报告》。 about the research and assessment of the regulatory 虽然对于控规评估的探索可追溯至《城乡规划法》颁布 planning, the article analyzes the innovation and 后，但各级政府真正将其作为控规编制的必要环节始于住建 exploration in regulatory planning research and 部《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》颁布后，因 evaluation outcomes standard formulation work. 此，对控规评估的研究尚未形成体系，大部分城市仍处于研 On this basis, the article interprets the contents 究摸索阶段。由于控规编制本身地域差异性较大，因此上海 of early research on Shanghai regulatory planning 亟需建立起一套适合特大型城市发展需求的控规评估体系。 and evaluation outcomes standard. With the idea 为完善和优化控规编制成果规范，保证控规前期研究和评估 of classification control, we hope to establish a set 的成果质量，由上海市规划和国土资源管理局组织，开展了 of standard to suit Shanghai for application of the 上海控规前期研究和评估成果规范的研究。 regulatory planning research / assessment, strengthen 在上海的控规编制体系中，将控规编制过程分为前期准