会计服务业发展现状和改进措施研究.doc

会计服务业发展现状和改进措施研究 　　【摘要】改革开放以来，我国的会计服务业取得了长足发展。但也存在队伍良莠不齐、规模普遍偏小、竞争恶劣无序、业务拓展收效甚微、监管风大雨小等问题。会计服务贸易对于促进全球经济的稳定增长，具有不可替代的作用，为此，必须下大力气，面对现状、多管齐下，力求开启我国会计服务业健康持续发展的新局面。 【关键词】会计服务业 现状 措施 改革开放以来，我国的会计服务业取得了长足发展。目前我国从事会计服务业的平台大多为会计师事务所及会计代理记账公司，会计师事务所一般都具有会计代理记账资质，从业人数已经超过30万人，其中执业注册会计师近9万人。会计师事务所和记账公司在经济发展中发挥了不可替代的重要作用，但由于种种原因，其规模、质量、社会信誉等并不尽如人意，执业环境、执业机构和从业人员也确实是乱象丛生、良莠不齐。但正如财政部某官员指出的：“会计服务贸易不仅是服务贸易的有机组成部分，而且会计服务贸易的发展对于推动整个服务贸易的发展、对于引导和服务资本在全球范围内合理流动与有效配置、对于促进全球经济的稳定增长，具有不可替代的作用”，为此，必须下大力气，面对现状、多管齐下，力求开启我国会计服务业健康持续发展的新局面。 一、会计服务业的现状分析 （一）执业队伍良莠不齐 目前，执业注册会计师队伍人员老化，未经考试取得资质的人员仍占有相当比例；随着考试难度的提高，取得全科合格的人员相对较少，且这些新鲜血液因多方面因素未能加入执业注册会计师队伍，一些具有实战经验的会计人员又难以通过资格考试；主业代理记账的公司，其执业人员大多没有经过专业培训，能力低下，只能做着简单、重复的具体工作，没有活力，难有创新。 （二）机构规模普遍偏小 国家虽鼓励会计师事务所做大做强，国内事务所合并案例也时有发生，但其力度不大、进度缓慢，绝大多事务所规模细小，代理记账人员则更是散兵游勇。小的执业机构，不能形成大的战斗力，缺乏竞争能力，制约机构发展。 （三）市场竞争恶劣无序 业务呈现僧多粥少状态，且经过30年左右的发展，行业竞争充分，与其他竞争性行业一样，低质、低价，甚至贿赂、腐败等无序竞争现象普遍存在。 （四）业务拓展收效甚微 机构仍主要依赖传统低附加值的服务项目维持生计，而这些项目收费低，风险大，与其他中介机构的投入产出比严重失衡，使得行业滑向“鸡肋”边缘。新业务拓展收效甚微，难有成效。 （五）质量监管风大雨小 对独立代理记账公司监管缺失，从业人员为计蝇头小利，违背职业道德，不惜出卖原则，应对税务、代做假账现象比比皆是。对会计师事务所的行政监管和行业自律监管虽有威慑作用，但“法不击众”，普遍低下的执业质量，直接影响了监督效果；被检查单位为应付检查，往往造假应对、公关逃避，使得监管看上去制度健全、要求严格，但执行效果却显得是隔靴扰痒、风大雨小。 二、会计服务业的改进建议 （一）加大宣传力度，营造社会氛围 要利用媒体、窗口、网络，宣传发展会计服务业的重要意义和作用，进一步突出代理记账、会计师事务所、会计服务外包的法律地位，增强企业和社会对会计服务业的认识，要宣传行业的法律责任、违约风险等。 （二）加快人才培养，促进队伍建设 要提高会计服务业从业人员的素质和水平。加强从业人员业务培训、职业道德教育，组织会计人员进行业务交流和探讨，不断提高会计服务业工作水平、提升从业队伍素质。要改进、强化会计高等教育，按社会需要选拔和培养人才。进一步完善注册会计师考试制度，把具有真才实学的人才充实到注册会计师队伍中来。 （三）政府大力扶持，促进行业发展 加大政策扶持力度，支持会计师事务所做大做强。积极推进注册会计师行业业务创新和拓展，指导会计师事务所开发丰富服务品种。支持、引导和帮助事务所通过新设、合并、合作等方式，鼓励事务所强强合并、引进高水平合作伙伴，鼓励形成会计服务产业集群。 推动会计服务外包，加大政府购买会计服务的力度。由于有偿收费制约了会计服务业质量的提高，在条件许可的情况下，政府要担当起委托人、付费人的角色。可以推广在产业集聚区和特色产业园区，充分利用会计专业人才优势，由财政出资委托知名会计师事务所、资产评估公司和会计代理记账公司，无偿为企业提供代理记账、税务咨询、报表审计、资产评估等服务，并监督财政资金使用，以降低企业成本，规范企业核算，提高财政资金使用效率，优化会计信息质量。条件具备时，行政事业单位会计服务也可以进行外包试点。 各级财政部门要引导小企业、小型经济组织和个体工商户委托中介机构代理记账。税务部门对凡符合查账征收条件的纳税人，特别是被代理记账的单位，在其账簿齐全、核算规范的前提下，一律实行查账征收，对应建账未建