关于我国开征遗产税思索.docVIP

关于我国开征遗产税思索 　　【摘要】世界上许多国家都已经开征了遗产税，这是一种国际趋势，少数国家和地区取消或停征遗产税对我国借鉴意义不大。遗产税的开征对于我国经济和社会的发展具有各方面的重大意义，但是应当看到，我国开征遗产税的阻碍重重，需要政府和社会各界的共同努力。 【关键词】遗产税 社会财富分配 税制设计 一、我国是否应开征遗产税 目前围绕遗产税的存废问题存在着世界性的争议，一些国家和地区取消或停征遗产税的做法引起我国的广泛关注。其中较有代表性的是我国香港特别行政区于2006年取消遗产税和美国于2010年暂停征收遗产税的举措。 2006年2月11日，我国香港特别行政区正式取消了遗产税，这为香港进一步开拓资产管理业务创造了更加便利的条件。取消遗产税可以增加香港对投资者的吸引力，吸引更多的国际公司和专业人才前往，使香港的金融业有更好的发展前景，成为更具有竞争力的国际金融中心和国际避税港。所以，香港取消遗产税对我国内地没有太多的借鉴意义。 美国遗产税的调整源自布什政府在2001年的削减遗产税立法——《经济增长与税收救济协调发》。其规定：“如果国会在2009年之前没有通过关于遗产税调整的新法案，遗产税将在2010年暂停征收并于2011年继续征收。”其实，即使美国真的取消了遗产税，对我国是否开征遗产税也并无太大的参考意义。尽管我国已成为世界上第二大经济体，但是，我国的人均收入水平还比较低，收入分配差距较大，由此而引发的社会矛盾仍然比较严重，而美国早已度过了这个发展阶段，遗产税对中国和美国的效用是不能够相互比较的。 二、我国开征遗产税的重大意义 （一）有利于缩小贫富差距，调节社会财富分配 我国20世纪70年代末、80年代初实施了改革开放，在经济高速发展的同时，不可避免地引发了一定程度的贫富差距和两极分化的矛盾。国家统计局公布的数据显示，2012年我国居民收入的基尼系数为0.474，远远高于国际警戒线0.4的水平。严重的贫富差距，会在一定程度上阻碍我国经济发展的速度，同时也可能使我国的社会矛盾进一步激化，不利于和谐社会的构建。遗产税的开征能够在一定程度上调节社会财富的分配，缩小日益扩大的贫富差距。 （二）有利于鼓励社会慈善，促进我国公益事业的发展 社会财富在经历了市场的初次分配和政府的再次分配之后，通过社会的第三次分配可以在更大程度上缩小贫富差距，增进社会公平。我国开征遗产税以后，高额的遗产税使富人不愿意把财产留给自己的后代，在一定程度上可以促使富人关注和投身于慈善事业，促使我国公益事业的发展。 （三）有利于弥补个人所得税，完善财产税制 从世界各国的实际情况来看，个人所得税在调节个人收入分配方面发挥了巨大的作用。但是，个人所得税的局限性在于它只能作用于透明的收入，而对于不透明收入难以发挥调节作用。开征遗产税，就可以把逝世者生前的不透明收入也纳入征收范围，从而有力地弥补了个人所得税的不足。当然，这并不意味着我们对灰色或黑色的收入的放任不管，政府和各级部门应当继续采取有力的措施，运用法律的武器加大治理力度。 （四）有利于增加财政收入，维护我国的税收权益 税收是国家取得财政收入的主要方式，遗产税的征收范围并不大，主要是针对富人征税。从我国的经济发展趋势来看，未来高收入人群还会持续增加，遗产税的税源扩大还有很大的空间，对我国财政收入的增加具有积极的作用。遗产税是一个在全球范围内广泛课征的税种，在经济全球化的背景下，遗产税的缺失可能使我国在处理国际税收关系时处于不利地位，丧失一部分应得的税收权益。从这一角度考虑，开征遗产税对维护我国的税收权益具有现实意义。 三、我国开征遗产税阻碍重重 （一）个人收入申报与财产登记制度不健全 遗产税需要准确地核定逝世者的财产，而财产的核定又是以健全的个人收入申报和财产登记制度为基础的。由于现有的个人收入申报制度和财产登记制度不够健全，申报和登记的主体只局限于合法收入，导致各种灰色或者黑色收入不能够有效的监控。这样就会导致遗产税的税源减少，阻碍了遗产税的顺利开征，也不利于社会财富的调节。 （二）个人财产评估制度不完善 遗产税的征税对象是财产所有者逝世后遗留下来的财产总额，包括现金、房产、有价证券、汽车、各类艺术收藏品和珠宝首饰等等，如何合理地评估非现金类财产的价值，决定着遗产税税额的高低。因此，对于非现金财产的价值如何合理地确定，需要专业机构的专业人员按照合理的方法和程序予以评估，确定其价值，那么如何保证过程和结果的公平与客观，就成为我国开征遗产税之前需要解决的重要问题。 （三）遗产税税制设计困难 2011年美国人缴纳遗产税的具体数据显示：2011年美国有8600人申报遗产税，其中5000多人不