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ECFA对两岸经济合作的影响进展与前景 　　[内容提要]ECFA是两岸经济合作实现新突破的重要契机,也是建构两岸关系和平发展框架的重要基础, 正基于此,两岸领导人因势利导、积极推动协商进程,并力求取得实效。东亚区域经济合作 进程的加快在很大程度上推进了ECFA的协商进程,而ECFA的实践也将对两岸经济合作以及与 东亚区域经济合作的衔接产生正面影响。作者本文以当前台湾经济现状和两岸经济合作存在的局限性为出发点,从ECFA的进程、内涵、需 要克服的问题及对两岸经济合作的影响等角度分析ECFA的进展和前景,阐述了签署ECFA对两 岸经济发展的重要意义及其发展的基本路径,从而进一步深化对两岸经济合作规律性的认知 。 　　[关键词] ECFA 两岸经济合作 和平发展 　　中图分类号:F125#8226;3 文献标识码:A 文章编号:1007-1369(2010)4-0025-10 　　 　　金融危机的爆发使全球经济受到空前严重的冲击。在各国、各地区相继采取一系列反危机措 施后,世界经济情势逐步企稳并出现回升态势。在危机影响下,台湾经济也出现大幅度的衰 退,2009年一季度甚至出现10-2%的负增长,创历史新低,全年衰退幅度为1-87%。[台湾]经济日报,2010.01.17从2009 年下半年起,在国际经济情势转暖的支撑下,台湾经济景气有所回复,四季度的经济增长率 达到9-2%,全年经济增长为-1-87%,是台湾有国民经济统计以来的第二低水平(仅次于2001年民进党执政时期的-2-12%,但较原先预估的-4-6%有大幅度的改善)。[BP(][台湾]工商时报,2010.03.24[BP)]整体而言,当前台湾经济增长基础依旧存在着脆弱性、不平衡性,极易受到外部因素(欧洲债务危机所引发的金融动荡、美国消费减少、人民币升值等) 的冲击,这也是岛内民间投资(除面板、晶圆、光储、通讯等少数产业外)难以大幅提振的主要因素。需要指出的是,在2009年台湾呈现对外出口衰退20%、进口 衰退27%的情势下,台湾对大陆的出口与进口则分别减少17%和22% ,表现强于整体对外贸易;而对大陆的顺差则达到580亿美元,大陆作为台湾最大的出口对 象(自2002年起)和第二大进口来源地的地位得到进一步的巩固;[台湾]中华 日报,2010.01.29此外,为进一步拉动 岛内出口,解决台湾企业所面临的困境,大陆先后四次组团赴台采购,总金额达到150亿美 元,有效稳定了企业的出口形势。人民日报海外版,2010.02.27由此可 见,在金融危机的过程中,两岸合作的深化日益 成为台湾经济增长的推进器和稳定器。从目前情况看,全球经济仍存在着较大的波动,不确 定性因素短期内难以化解。李景治-深化改革,增强抗风险能力:关于国际金融危 机的几点思考,江苏行政学院学报,2990(5)根据IMF预测,2010年全球经济增速为3 %,发达经济体仅为1-3% ,新兴经济体为5%―6%,这种状况将持续至少两年。21世纪经济报道,2010.02.2 3因此,尽快推动签署ECFA不仅对于加快 两岸经济合作的机制化建设、推动台湾经济发展具有重要作用,而且也有利于更好地实践两 岸关系“和平发展”的理论,为两岸关系持续、健康、稳定的发展和实现台海和平、造福两 岸民众奠定坚实的物质基础。 　　 　　ECFA的进展与基本内涵 　　 　　从2002年2月,时任国务院副总理的钱其琛提出建立“两岸经济合作机制”以来,推进两岸 经济合作实现正常化、机制化、制度化就已提上大陆的议事日程。但囿于民进党执政后两岸 关系的恶化,相关协商始终未能有所进展。2008年5月,马英九就任台湾地区新领导人以来 ,为兑现竞选承诺,推动台湾经济持续稳定发展,提出希望切实推动两岸经济合作协议的协 商,有关两岸经济合作框架的协商问题亦就此浮出水面。但在着手进行协商的过程中,也经 过相当的反复(从CECA到ECFA)。2009年12月,有关ECFA正式列入两会协商议程,2010年1 月份进 行第一次工作协商(大陆商务部台港澳司与台湾“经济部国贸局”),确定名称(两岸经济 合作框架或架构协议)和基本内容(原则、进程安排、开放次序、争端解决及退出机制); 3月中旬进行第二次工作协商,就具体细节(早期收获计划)进行商讨;从相关进度看,5月 份完成相关协商、6月份完成相关协议签署的条件已经基本具备。 　　从有关ECFA签署的基本进程看,相关协议之所以能够得以顺利进行,其核心因素包括以下三 方面: 　　(1)随着两岸关系“求和平、求稳定、求发展”主轴的确立,两岸经济的合作范围和领域不 断 得到提升,两岸经贸交往日益已成为推动两岸经济合作与发展的重要动力源。随着两岸经贸 交流交往的日益扩大,两岸之间的经济融合程度不断提升:自2002