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研究基层水利管理存在问题与解决方法 　　摘 要：随着时代的发展和社会的进步，在新形势的发展下，我国的农村水利管理却依然存在着很多问题，如水利工程老化和水环境恶化等。产生这些问题的原因大部分是因为基层水利的投入资金不足或是经济工作中管理者不注重可持续发展的战略，加上法制不健全和法制意识的淡薄等原因，所以，为了使这些问题得到更好的解决，就要创新水利工程的机制，使农村的水环境整体得到改善，加强对水的行政执法力度，从而使水利工程的作用能够得到最大程度的发挥，更好的造福于民，同时也为了使社会主义新农村建设的更好，使传统水利向现代化方向转变。 关键词：基层水利；管理；对策 基层水利工程建设是我国国家基础设施的重要组成部分，在我国经济发展中占有重要的地位，其建筑质量的高低不但关系到经济的发展，而且还关系到人民的生命财产安全。所以，对基层水利工程建设进行管理不但能够提高我国的经济发展，还能够获得社会效益和生态效益，同时也是我国工程管理实现科学化的有效方式，因此，在基层水利工程建设管理中应该积极推动新的发展方向，将在管理中出现的问题成功的解决。 1 农村水利工程建设现状 “兴水利、除水害”一直都是水利工程建设的目标，但是到了近现代，基层水利工程建设在不断增加，基层水利工程除了稳定社会发展之外还关系到了我国的经济发展，环保事业的发展。虽然我国基层水利工程开展的比较早，但是受到我国国情影响，我国基层水利工程建设水平一直都不高，这直接关系到了我国农业和供水的发展。近代基层水利工程的作用在明显的发挥，人们对基层水利工程的重视程度也应该不断提高，所以，要适当的提高基层水利工程建设的管理水平，适应我国经济科学发展的客观要求。基层水利工程的建筑涉及到的工作内容非常复杂，除了基础的工程施工之外，还涉及到了“征地移民、生态环保、交通通信、水文地质等”众多内容，故而，相应的管理内容也就增多了，增加了基层水利工程建设管理的难度。同时，一个完整而成功的基层水利工程是需要不断论证的，这样就给基层水利工程带来了阶段性的特征，基层水利工程建设的全过程包括“论证立项、开工准备的前期阶段、工程建设的建设管理阶段以及竣工移交后的运行管理阶段。”在这些不同的工程阶段，其实都具有一个即独立存在又需要相互协调的目标，不同目标就需要建立相应的管理体制并进行资源优化配置。 2 基层水利工程建设管理中存在的主要问题 就目前我国基层水利工程建设管理实际效果而言，我国基层水利工程管理中存在着一定的问题，严重阻碍了我国基层水利工程建设的质量，而基层水利工程建设管理中所存在的主要问题有以下几方面。 2.1 招投标管理问题。当前，招投标制度已经成为了我国大多数工程所使用的制度，但是，在基层水利工程建设中很多工程在招标工作中委托低资质的招标单位，导致了基层水利工程各个参建单位的素质低下。很多招投标工作并没有根据相关规定而进行操作，存在着严重的”虚假招标、违法分包或者转包”现象。 2.2 建筑质量管理目标不清。由于近几年来我国对各类工程质量的关注度在不断提高，对基层水利工程质量要求也在提高，所以各个工程单位为了适应政策和大众的要求也提出了质量第一的建设口号，但是“质量第一”在实际施工中却表现的过于形式化，无法真正保证基层水利工程建设的实际施工质量。而出现这一问题的主要原因有两点，一方面是管理队伍力量不足，基层水利工程需要大规模的质量管理工作人员，而建设单位的质量管理人员有限，导致了很多管理工作都没有得到有效的执行。另一方面是我国水利工程的“计划性”导致了各个地方的水利建设管理工作存在着地方保护性质，不利于基层水利工程建设管理工作的开展。 2.3 基层工程施工中存在偷工减料的问题。我国众多工程都是采用分包的方式进行的，并都是多层转包，在转包的过程中，水利工程建设的实体资金在不断地减少，导致了很多施工单位为了获得最大的经济效益，在施工过程中偷工减料。除此之外，工程施工工序也总是不根据相关标准而进行，这样就“降低了现成本，但大大增加了隐成本”。同时，在工程项目验收工作管理中也存在着一定的问题，缺少正规的质量验收工作，如果部分基层水利工程建设质量出现问题就会影响其他项目的施工。 3 水利工程建设管理的发展方向研究 基层水利工程质量要想得到有效的提高，就要优化基层水利工程建设管理方式，以新的方向开展管理工作，而水基层利工程建设管理的发展方向主要有以下几点： 3.1 强化基层水利工程设计管理。在基层水利工程设计过程中要强化对工程设计方案和图纸进行审查，以保证基层水利工程施工质量。设计的要求是要以工程的实际要求为基础，以我国基层水利工程相关设计标准为依据，建设单位要建立专业化的基层水利工程“图纸审查制度”，以此来防止图纸变更对工程质量产生不良影响。