大都职住分离的演化机理与改善对策-上海城管理.pdfVIP

Evolution Mechanisms and Improvement Solutions of Separated Working and Living Places in Cities 大都市职住分离的演化机理与改善对策 文 \ 周伟林 \ Zhou Weilin \ 中国城市科学研究会常务理事、复旦大学城市经济研究所所长、研究员 导读：由于城市化经济的作用， 关键词 大城市进而都市圈的形成可以创造出 丰富、多选的就业机会，这正是大城 职住分离 市具备更大吸引力的魅力所在。而人 演化机制 口扩张与就业扩张的不一致，使居民 职住平衡 居住地和工作地的距离持续拉大，加 产住一体 剧了职住分离现象。虽然目前尚无一 个规划模式实现理想中的“职住平 衡”，但诸如混合居住、产住一体、 优化交通等策略，应该是当下的改善 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2013.03.006 良策。 目前，中国的城市正处在市场转型和快速空间重构过 通工具的机动化，加速了就业-居住空间的分 程之中。由于经济发展和住房市场化的推进，城市内部的 离。另一方面，政府对新城 （如工业园区、居 就业-居住空间关系发生了深刻的变化。伴随着郊区化或 住区）的规划和投资，以及政策性住房的大批 者新城建设产生的就业与居住的非对称，通勤距离和时间 建设，也带来就业-居住在空间上的分离。 的增加，职住分离、空间错位等现象成了大城市严重的社 本文主旨是探讨大城市职住分离的机 会问题。这种现象的发生是市场和政府两种力量作用的结 制、体制原因以及可行的改进办法。第一部 果：一方面，市场化改革如土地有偿使用制度的建立，引 分基于就业与居住的关系，讨论大城市空间 发了城市以地价为基础的城市用地功能置换，而住房市场 演化的经济机制；第二部分讨论体制因素对 的发展，又使城市居民的居住迁移率和住房消费的市场化 职住分离现象的影响；最后部分提出实现职 率都不断提高，进一步推进了城市交通基础设施建设和交 住平衡的完善之策。 一、大城市空间演化机制的理论解释 国外最早对职住分离现象的关注，是基于对20世纪上 演化——从单中心到多中心的研究。无疑， 半叶开始的大规模郊区化和城市空间重构的大背景，其中 城市经济分析的主题是城市的土地利用，以 [1] 由Kain 发表的一篇关于就业与居住的“空间不匹配”文 及相关地租的形成机制与决定。最基本的研 [5] 章，引起西方学者针对一些大城市的职住结构进行了大量 究城市的模型，是Alonso 在其著作Location 的实证研究和学术讨论，其中主要涉及空间不匹配、[