专题垄断管制.pptVIP

10 11 13 * 自然垄断问题的解决方法 国有化, 防止进入, 价格一般定得较低 政府认为改变价格是一件高度政治事件 在欧洲曾是很普遍的解决方法 管制, 防止进入, 使P = AC 在美国的本地电话、电力和自来水中很普遍 通过投标竞争获得专营权，可能是P = AC 有线T.V.，各种体育馆场的使用权 防止进入, 使P = MC并给予补贴。 * 对公用事业的管制价格 管制面对的两难境地 政府对自然垄断的价格管制 影响价格管制有效性的因素 缺乏信息 成本转移 特殊利益 管理经济学 * 政府对厂商合并的管制 《塞勒-凯福尔法》 (Celler-Kefauver Act (1950) ) 规定了政府有关禁止垂直和跨行业合并的权力。 HHI产业集中率指标的计算 各厂商所占市场份额: HHI指数 厂商1 厂商2 厂商3 厂商4 行业A 50 50 - - 502 + 502 = 5,000 行业B 80 10 10 - 802 + 102 + 102 = 6,600 行业C 25 25 25 25 252 + 252 + 252 + 252 = 2,500 行业D 40 20 20 20 402 + 202 + 202 + 202 = 2,800 美国司法部的合并指导方针 (1984年修订) 如果HHI小于1,000, 行业就被视为是不集中的，任何合并计划都会被司法部所批准。 如果HHI在1,000和1,800之间,而且合并将使指数增加100点以上，合并将会受到挑战。 如果HHI高于1,800，就意味着此行业已经是集中的，任何使指数增加超过50点的合并案都不会被批准。 * 政府的经济管制及手段 政府管制：政府通过法律的威慑来限制个体或组织的自由选择。 政府的经济管制主要是政府对企业在价格、产量、进入和退出方面的决策进行限制。 当某一行业受到管制，企业在生产和分配方面的效率就会由市场力量和行政程序共同决定。 政府管制的三个主要决策变量是价格、数量和企业的数目，还有质量和投资。 * 经济管制的形成与发展 美国真正意义上的政府经济管制始于1877年（马恩对伊利诺伊州的诉讼案）。政府促使州政府着手管制粮仓和批发粮食价格。形成了一项重要原则：“当财产以一种具有公共效应的方式被使用，且对社会产生普遍影响时，它就被赋予公共利益的意义；因此，当一个人将财产使用在具有公众利益的用途方面时，他实际上就在那种用途上赋予了公众一种利益，而且出于公共利益的目的，他必须接受公众的管制”。 美国历史上的三次高峰，都可归结为人们对经济与其政府间如何相互作用这一问题的看法的改变。 20世纪30年代的管制浪潮 20世纪40-60年代的管制持续增加 20世纪70-80年代的解除管制浪潮 * 政府管制的影响 美国在上世纪70年代后期，有近四分之一的GDP是由受管制行业生产的，管制涉及银行与金融服务、电讯、煤气和电力、铁路、公路运输、航空等行业。随后出现解除管制运动。 在环境保护、产品质量和安全方面，政府都要对厂商的经营加以管制。 使固定成本增加，若不改变价格的话，就会减少利润 如果政府管制提高变动成本的话，就会提高价格降低产量 * 经济管制的过程 第一步，立法 管制机构的选择（建立机构和扩大原有机构的权限） 管制机构的权限 常规政策的目标 第二步，实施（可能会有第三步，管制解除） 独立的管制委员，由五人或五人以上组成，任命产生。主要有1887年成立（1995年废除）的州际商业委员会，1934年成立的联邦通讯委员会和证券与交易委员会，1935年成立的联邦能源委员会等。 * 美国的主要管制机构 劳工统计局 BLS 联邦住房管理局（FHA） 国内航空委员会（CAB） 联邦海事委员会（FMC） 经济咨询委员会（CEA） 障碍储蓄与贷款保险公司（FSLIC） 商品期货交易委员会（CFTC） 联邦贸易委员会（FTC） 消费者产品安全委员会（CPSC） 州际商会（ICC） 国防部（DOD） 国际贸易委员会（ITC） 司法部（DOJ） 矿区安全与健康安全管理局（MSHA） 运输部（DOT） 国家公路交通安全管理局（NHTSA） 平等就业机会委员会（EEOC） 国家健康协会（NIH） 环境保护署（EPA） 国家职业健康与安全协会（NIOSH） 联邦航空管理局（FAA） 国家劳工关系委员会（NLRB） 食品与农业组织（FAO） 国家管制委员会（NRC） 联邦通讯委员会（FCC） 信息与管制事务办公室（OIRA） 食品与药品管理局（FDA） 管理与预算办公室（OMB） 联邦储蓄保险委员会（FDIC） 职业安全与健康管理局（