隐形的边界——全球化和区域一体化视野下的海外直接投资与我国华侨政策.pdfVIP

制凄建设 中国市场 2010年第31期 (总第590期) 隐形的边界 ～ 全球化和区域一体化视野下的 海外直接投资与我国华侨政策 纪宗安，王再华 (暨南大学 华人华侨研究所，广东 广州 510632) [摘 要]本文针对近现代华人华侨在世界经济社会生活的影响及对世界经济社会文化的贡献进行分析，深入分析 -3今华人华侨政治经济及社会生活的特点，由偏重国内转为内外兼重，启发性地探讨新时期新形势下的华人华侨政策。 [关键词]华人华侨；全球化；政策 [中图分类号]F832．48 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432(2010)31—0084—04 我们牛活在一个全球化和区域一体化迅速和深入发展 未有的挑战。 “随着技术使当今世界 日趋缩小，以及国家 的时代。 “全球化的触角伸展到经济 、社会的各个角落 ， 变得比过去更加相互依赖，将国际体系连接在一起的各种 区域化的深入发展正在霞新构造各国间的关系”。全球化 非人性化的利益和压力网将会变得 日趋牢固”。 究竟起于何时，足个很难回答 的问题 。如果从20世纪70 人们在研究全球化、一体化的经济、政治和安全 问 年代算起，全球化 的发展 已经有40年 了。但毫无疑 问， 题 ，还关注到文化 、宗教和社会等因素。 “因为 ，在各 国 它与信息革命、知识经济一起成为20世纪末到 21世纪最 的发展中和地区关系中，非经济 、政治的因素往往产生巨 为引人注 目的现象 。而且，在这些现象中，全球化是最饱 大的影响”。在全球化、一体化的趋势下，除了技术的 日 受争议的问题。随着全球化的风起云涌，对全球化的科学 新月异和技术、资源、货物和生产的全球化配置和流动 研究也迅猛发展 ，近年来研究的焦点从全球化的个别现象 外 ，还有一个主要特征和现象就是人员的大规模跨界流 首先是经济现象转向世界环境、资源、人权、文化等诸多 动。新的人 口流动使得华人华侨的规模迅速扩大 ，其分布 方面。与全球化相互应和的是区域一体化 ，从欧盟、东盟 和结构也发生很大改变。人是科技发展和制度创新的始作 到哑太组织 ，区域一体化方兴未艾，而且离我们越来越近。 俑者 ，还是经济和社会发展所在环境的核心因素。早在 由于共同的经济、政治和安全问题，国家和区域之间形成 100多年前 ，孙中山不但借助于华侨华人的力量进行 民族 大小和内容不同的超 国家联合体，国家主权受到冲击，国 民主革命。辛亥革命后 ，他又积极推行护侨政策，颁布了 家和地区的经济也变得越来越相互依赖，显示出其前所未 一 系列的涉侨文件和法规。新中国成立后，我国政府一直 有的脆弱性。人们不但研究全球化、一体化带来的好处， 重视华侨政策 ，根据国际政治和经济形势的变化，我国华 研究利用全球化 、一体化带来的世界性的资源整合和配置 侨政策也在相应调整。改革开放和全球化视野下的国家发 发展本国经济，也同时研究克服全球化冲击的应对之策。 展 ，为我国华侨政策提供了新的发展空间。 第二次世界大战后，欧洲老牌帝国的权威开始走向衰 我国政府虽然一直重视华侨政策 ，但长期以来主要是 落，亚、非、拉民族解放和独立运动风起云涌。一方面， 外交层面的问题，保侨护侨、国籍问题等。这与长期以来 主权国家从联合国成立之初 的51个增加到 191个。民族 计划经济体制下的政府职能有关 ，也与新 中国成立60多 解放和主权独立使得国际社会成为以国家为主体、政治外 年来经济实力弱，海外直接投资规模小、案例少不无关 交为手段的主权联合体，主权得到彰显和强化。另一方 系。改革开放之初，我国资金严重缺乏，百废待兴，政府 面，全球化、一体化使得国家经济特别是发展中国家