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全县农村低保工作调研报告 一、全县农村低保保基本情况 （略） 二、农农村低保政策工作落实情况 近年来，XX县按照“政府主主导、民政主管、部门配合、、社会参与”的原则，坚持把把落实最低生活保障政策作为为改善民生、构建和谐社会的的主要任务，积极落实扩面提提标政策，不断健全完善工作作机制，促进低保工作公平、、公正，基本实现了农村低保保“应保尽保、应退尽退”，，全县城乡低保工作呈现出稳稳步推进的良好态势。 二是健全规章制度，规范操作作程序。制定出台了《崇信县县关于进一步加强和改进最低低生活保障工作的意见》、《《崇信县城市居民最低生活保保障工作实施细则》、《崇信信县农村居民最低生活保障工工作实施细则》等规范性文件件，进一步明确了低保家庭收收入核算、保障对象确定、实实施方法和步骤等具体内容。。在低保政策落实过程中，严严把调查摸底、对象审核、民民主评议等关键环节，严格实实行户主申请、村（居）民代代表评议、乡镇政府（街道办办）审核、民政部门复核的三三级审批和三榜公示制度，坚坚持保障对象、救助标准、资资金发放“三公开”，确保了了低保政策公开、公平、公正正落实。 三是完善档案资料料，夯实工作基础。加强档案案资料管理，实行每户“一表表一证一册一袋”，建立了县县、乡、村、户四级档案管理理体系，严格各类资料的填写写核对、按类标识和装档入柜柜，详细审定新增、退出、提提高、降低补助水平人员花名名册，切实做到了一乡（街道道办）一柜、一村（社区）一一盒、一户一档。建立了救助助申请家庭经济状况校对机制制，在各乡镇（社区）成立了了居民家庭经济状况核对中心心，配备了3-5名专职低保保工作人员；依托全省低保信信息管理平台，加快低保信息息化建设，为各乡镇、街道办办配备了电脑、打印机和照相相机等专用设备。加强县乡低低保工作人员教育 四是落实配套资资金，提高保障水平。县上将将县级低保配套资金和工作经经费全部纳入财政预算，配套套低保资金164万元，按照照城乡低保对象每人每年100元的标准列支工作经费100万元，确保了低保工作顺利利开展。按照市政府办《关于于认真做好城乡低保和五保供供养提标工作的通知》要求，，县委、县政府高度重视，将将城乡低保提标作为为民措办办的实事之一，足额落实了县县级提标配套资金。农村低保保保障标准由原来每季度14488元提高到1907元，，提高28%，月人均补助水水平由原来89元提高到1001元，提高13.5%。 三、农村低保工工作存在的问题 一是低保对对象界定不实。农民人均纯收收入的测算核定操作难度较大大。根据农村低保制度的规定定，保障对象即是家庭纯收入入低于当地最低生活保障标准准的农村困难居民，但在实际际测算中，农村居民的家庭收收入，除务工等货币收入外，，其主要的收入的组成部分为为种植业、养殖业以山林等实实物收入；由于种植、养殖等等具体项目品种不同，产值、、投入及价格也不一样，收入入的测算核定缺乏一种较为合合理的衡量标准。抚（扶）、、赡养费以及隐形收入难以核核定。基层工作人员因人情关关系等原因，没有按照低保标标准认真审定核实，草率估算算，随意填报，出现了“随意意保”、“关系保”、“平衡衡保”和“暗箱保”，导致了了一些不符低保条件的对象纳纳入了保障。 二是群众政策策认知不够。低保是为了保障障困难群众的基本生活，当低低保困难群众发展致富，摆脱脱贫困后，应该及时申请取消消其低保待遇。但部分群众对对低保政策认识理解存在偏差差，把“吃低保”当成了一种种“产业性”收入，有意识地地将家中老人、残疾人单独分分开立户申请农村低保，而把把法律规定由子女承担的赡养养义务推向政府。一些群众即即使生活条件得到改善，也不不愿退出低保，一旦取消其低低保待遇，就到处上访闹事。。 三是基层工作力量薄弱。。基层民政干部少、工作量大大的矛盾日益突出。全县6个个乡镇、2个管委会、1个街街道办，专兼职民政干事只有有15名，他们既要承担民政政工作中的城乡低保、农村五五保供养、救灾救济、优抚安安置、基层政权和社区建设、、社会事务、区划地名、老龄龄等工作，同时，还要承担基基层党委、政府交办的其他工工作，任务繁重，直接影响到到城乡低保工作正常有序开展展。村支两委干部素质不高，，变动较为频繁，对低保工作作不熟悉，致使农村低保管理理工作难度增大，导致基层操操作不规范，入户核查和民主主评议把关不严。 10元标准配套套的工作经费县局发资金、建建档案尚且不够，乡镇一级几几乎没有工作经费，难以保证证工作正常运转，严重制约了了城乡低保工作质量和健康发发展。 农村低保是保保障群众基本生活、缩小城乡乡差距、构建社会和谐的重要要举措。因此，必须坚持积极极推进低保政策的落实，做到到“强基础、强保障、强执行行”，推动全县低保工作规范范健康有序运行。 （一）强强基础，坚持做到“三个到位位”。一是组织领导要到位。。坚持把保障农