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全县城乡社会救助工作调研报告 社会救助是建立在社会会基本保障基础之上的最后一一道安全网，是保障困难群众众生活的最后一道防线。近年年来，XX县城乡社会救助工工作获得了较快发展，逐步形形成以城乡低保、五保供养、、救灾救济为基础，以医疗、、教育、住房、临时救助等专专项救助为辅的城乡一体化、、管理规范化、服务社会化的的新型社会救助保障体系。在在保障民生，维护社会稳定，，促进区域经济发展等方面发发挥了重要作用。 XX县县全县总面积1811平方公公里，其中耕地面积452万万亩，辖11镇3社区，1887个行政村，总人口29万万。目前，全县共有城市低保保对象1315户2504人人，农村低保对象9870户户22040人，五保供养对对象578人。近年来，在各各级领导的关心和社会各界的的大力支持下，全县社会救助助工作稳步发展。 1、城乡乡低保工作不断规范。我县城城乡低保分别实施于20044和2005年。城乡低保实实施以来，我们结合实际，不不断探索我县城乡低保运行模模式，出台完善了《XX县城城乡居民最低生活保障操作规规程》，明确规范了申请、审审核、审批程序。不断加强政政策宣传，强化监督检查，实实施科学管理，城乡低保政策策在透明的环境中运作，逐步步建立了季度清查，动态调整整、民主评议、村镇县“三榜榜公示”的运作机制，使城乡乡困难群众真正享受到党和政政府的惠民政策。城市低保保保障标准从最初的每人每月1130元，提高到现在3700元，保障人数由最初的20012人，增加至2504人22040人，较最初增增加了1万多人，保障标准达达到平均每人每月128元。。 2、五保供养措施落实有有力。2009年我们总投资资2100多万元，总面积达达12500平方米建设了XXX县中心敬老院，极大地改改善了五保对象的生活环境和和居住条件。对具备五保供养养条件的人员，及时纳入保障障范围，目前，我县五保对象象对象578人，其中集中供供养五保328人。 3、灾灾害救助体系逐步建立。健全全灾害管理运行机制，修订完完善自然灾害的应急预案，加加强灾情信息系统管理，提高高灾情提高灾情的监测、预警警、预报水平，逐步建立了预预防、减灾、捐助、救助和生生产自救的多渠道灾害救助体体系，有效解决了受灾困难群群众基本生活。 4、医疗救救助取得重大突破。我县城乡乡医疗救助分别实施于20005年和2008年。政策出出台以来，我们积极探索医疗疗救助制度改革，制定了《XXX县城乡医疗救助办法》。。2010年我们率先在全市市实施了农村医疗救助和新农农合无缝对接，实行“一站式式”救助，简化了救助程序，，提高了救助比例，实现了““当天出院、当天报销、当天天救助”，极大地方便了群众众。 近几年来，，虽然我县在城乡社会救助体体系建设上取得了一定的成绩绩。但还存在一些问题值得探探索与解决。 1、少数低保保对象核定难。城乡低保对象象的认定上，按照个人申请、、群众评议、入户调查、张榜榜公示、年检年审、信息比对对等程序，但并不能做到百分分之百的准确。分析其原因：：一是家庭收入核定难。最低低生活保障对象是家庭年人均均纯收入低于当地最低生活保保障标准的城乡居民，也就是是说低保对象的确认必须以““家庭年人均纯收入”低于““当地低保标准”为法定条件件。现实生活是万花筒，复杂杂多样，如果只以收入核定为为纳入低保的决定性条件而忽忽视了贫困原因的多样性，现现在入户调查多数以估测为主主，家庭收入情况在不同的调调查时段变动不居，从而影响响到对象的认定;二是;四四是部分低保对象缺乏诚信，，不如实申报家庭收入和财产产等等。 2、农村五保对象象管理难。一是农村五保对象象大多以老弱病残、鳏寡孤独独、自救能力最弱，居住分散散，加之一些五保对象性格孤孤僻，不易合群，精神普遍孤孤寂，思想观念落后，不愿去去养老机构，对养老机构缺乏乏信心导致五保对象管理难度度大。二是五保对象住院难，，虽然五保对象患病给予全额额救助，但少数五保对象因重重病、残疾或高龄会导致生活活难以自理，在陪护方面没有有相关政策和资金，致使五保保户医疗难问题突出。三是敬敬老院运行经费紧张，在敬老老院运行经费上，上级部门无无相关政策，无资金拨付，我我县财政拨付的资金有限，人人员工资待遇低，远远不能满满足敬老院的日常 3、地方财政投入不足，社会会救助资金筹集难。目前，我我县城乡救助资金投入严重不不足，基本上靠中央和省、市市财政支付，一部分需要地方方配套，由于地方财力比较困困难资金不能足额到位。如：：医疗救助资金、农村五保供供养资金，随着社会救助覆盖盖面的扩大、救助标准的提高高，资金缺口将逐步增大。因因此，困难群众的希望与救助助资金不足的矛盾也将会越来来越明显。由于财政困难，财财力不足，加之社会筹资渠道道少，致使城乡社会救助资金金投入短缺。 4、基层救助助工作力量薄弱。城乡救助体体系建设中农村低保、救