报关与外贸管制.pptVIP

本章学习重点： ●掌握进出口许可制度 ●进出口检验检疫管理制度 ●进出口货物付收汇管理制度 ●贸易救济措施的基本内容 ●重点掌握禁止、限制、自由进出口货物管理的基本内容。 第一节 外贸管制概述 对外贸易管制（简称外贸管制）是国家管制，以实现我国对内对外政策目标为基本出发点，是政府强制性行政管理行为，它所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。 一、外贸管制的目的、意义与特点 外贸管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 （一）外贸管制的目的?、意义 外贸管制是各国政府为保护和发展本国经济，推行本国外交政策，保护资源、环境、调控经济而采取的鼓励、限制、禁止的措施。具体表现为： 1．保护本国经济利益、发展本国经济?； 2．推行本国的外交政策?； 3．实现其国家职能?。 （二）外贸管制的特点? 1．是一国对外政策的体现；? 2．会因时因势而变化；? 3．以进口管制为重点。 （三）外贸管制的分类 1．按管理目的分为——进口贸易管制和出口贸易管制。 2．按管制手段分为——关税措施和非关税措施。 3．按管制对象分为——货物进出口、技术进出口和国际服务贸易管制。 二、我国外贸管制的法律框架 我国外贸管制制度由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成，其中以《对外贸易法》为核心。其法律渊源包括5个方面：宪法?、法律?、行政法规?、部门规章?、国际条约，我国的外贸管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。? （一）法律 我国现行的与贸易管制有关的法律主要有：《对外贸易法》、《海关法》、《商品检验法》、《食品卫生法》、《文物保护法》》、《野生动物保护法》、：《固体废物污染环境防治法》、《药品管理法》等等。 （二）行政法规 我国现行的与贸易管制有关的行政法规主要有：《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《关税条例》等等。 （三）部门规章 我国现行的与贸易管制有关的部门规章有：《货物进 / 出口许可证管理办法》、《货物自动进口许可管理办法》、《进口药品管理办法》、《精神药品管理办法》、《放射性药品管理办法》等等。 （四）国际条约 目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约主要有： 1．《京都公约》——简化和协调海关制度的国际条约； 2．《伦敦准则》——化学品国际贸易资料交流的公约； 3．《鹿特丹公约》——国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约； 4．《蒙特利尔议定书》——消耗臭氧层物质的国际条约； 5．《巴塞尔公约》——控制危险废物越境转移及其处置的国际条约。 第二节 我国进出口许可管理制度 　　进出口许可管理制度是一国对外贸易管制中极其重要的管理制度，属于非关税措施，其管理范围包括禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体。 一、禁止进出口管理 实行目录管理。 （一）禁止进口 1．货物 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品 ①第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破坏臭氧层的四氯化碳，属濒危物种管理范畴的虎骨、犀牛角等。 ②第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类。 ③第三、四、五批：对环境有污染的固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等。 （2）国家有关法律、法规明令禁止进口的商品 ①动植物病源； ②来自疫区的进口动物及其产品（含动物尸体）； ③土壤。 （3）其他 ①以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机； ②右置方向盘的汽车； ③旧服装、VIII因子制剂等血液制品； ④氯酸钾、硝酸铵； ⑤进口货物及其包装上带有违反“一个中国”原则内容的。 2．技术 《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批）涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材材料生产等技术。 （二）禁止出口 1．货物： （1）列入《禁止出口货物目录》中的商品 ①《禁止出口货物目录》（第一、三批）如四氯化碳、虎骨、犀牛角、发菜、麻黄草； ②《禁止出口货物目录》（第二批）如木炭； ③《禁止出口货物目录》（第四批）如硅砂、石英砂等。 （2）国家有关法律、法规明令禁止出口的商品 如有重要价值或濒危的野生动植物。 （3）其他 如劳改产品、原料血浆等。 2．技术