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统筹推进城镇化与新农村建设调研方案
为了深入推动实施省委、省政府提出的“四化两型”战略,省委农村工作部、省政府农办党组决定组织开展“统筹推进城镇化与新农村建设”专题调研。为确保调研有效开展,特制订本方案。
一、调研目的
协调推进城镇化与新农村建设,是我国经济社会发展的重大战略任务。坚持走有湖南特色的新型城镇化道路,促进大中小城市、小城镇和新农村建设协调发展,形成新型城镇化和新农村建设互促共进机制,实现城乡经济社会一体化发展,是促进科学发展、加快富民强省步伐的必然途径,是实施“四化两型”战略的重要内容。本次调研旨在通过科学界定不同类型的城镇对农村的带动辐射半径,探讨构建新型城镇体系和新型农村社区的具体途径与配套措施,实现城镇化和新农村建设“双轮驱动”,加快跃升我省新型城镇化和新农村建设水平,促进城乡一体化发展。
二、调研内容
1、近年来各地城镇化建设进展情况及存在的困难与问题。
2、近年来各地新农村建设进展情况及存在的困难与问题。
3、城镇周边农村基本情况与发展现状。城镇辐射区的范围,地市级城市以10—20公里为半径,县级城市以5—10公里为半径,中心镇以3—5公里为半径,建制镇以1—3公里为半径,湘西地区城镇辐射半径可适当缩小。基本情况包括行政区划、面积、人口、劳动力等(统计表附后),发展现状包括产业建设、基础建设、社会建设和规划布局等。
4、各地统筹推进城镇化与新农村建设的基本做法与典型,在城镇周边率先推进新农村建设对推动新型城镇化、新农村建设快速发展所具有的积极作用。
5、统筹推进城镇化与新农村建设面临的困难、制约因素和对策措施、政策建议,特别是以城带乡和解决农村劳动力就业等方面的情况。
三、调研步骤
分三个阶段:
第一阶段:8月下旬,调研启动阶段。制定调研方案,确定调研内容,进行调研部署,各市州启动调研工作,并搞好有关数据统计。
第二阶段:9月份,深入调研阶段。省里组织调研组赴省内各地实地考察,听取各方面意见和建议,掌握第一手资料;适时赴省外学习考察,借鉴兄弟省市区经验。各市州分别形成调研报告于9月28日前报省里,并分别提供1-2个统筹推进城镇化与新农村建设的典型。
第三阶段:10月份,成果形成阶段。省里组织力量集中开展报告撰写工作,10月中旬形成调研报告初稿,在征求有关部门、专家学者意见后,10月下旬向省委、省政府递交专题调研报告。
四、调研方式
1、到省内实地调研考察;
2、进行重点典型、重点问题解剖;
3、召开各级领导、部门和专家座谈会;
4、进行科学性、可行性论证分析;
5、选择有代表性的兄弟省市区作对比调研。
五、组织领导
为确保调研工作顺利进行,省委农村工作部、省政府农办成立统筹推进城镇化与新农村建设调研组,由刘宗林部长(主任)抓总,王昌义副部长(副主任)统筹负责,抽调综合调研处、新农村建设处、县域经济开发处、政策法规处、新闻中心等处室有关人员参加,联络协调工作由综合调研处承办。
附件:
城镇辐射区基本情况统计表
市州:
辐射区类型
城镇
数量
(个)
半径
(公里)
行政村
(个)
村民
小组
(个)
农户
(户)
人口
(人)
劳动力
(个)
面积
(平方公里)
耕地
(亩)
地市级
城市
1
县市区级城市
中心镇
建制镇
说明:本表以市州为单位汇总上报
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